揭秘：周恩來(lái)如何推動(dòng)援建坦贊鐵路【4】

同年6月初,周恩來(lái)對(duì)坦桑尼亞進(jìn)行了首次訪問(wèn)。迫于西方國(guó)家的壓力和攻擊,尼雷爾對(duì)接受中國(guó)援建坦贊鐵路一度產(chǎn)生躊躇,表示如有可能,坦贊鐵路還是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)援建,他將和卡翁達(dá)總統(tǒng)一起,尋求西方國(guó)家援建。對(duì)此,周恩來(lái)明確表示：西方國(guó)家果真能修,中國(guó)樂(lè)見(jiàn)其成。西方不修,中國(guó)一定修。如果他們中途停修,中國(guó)接著修。并保證：中國(guó)將于八九月間派綜合考察組來(lái),對(duì)鐵路干線及其沿線情況進(jìn)行勘測(cè)。(參見(jiàn)《方毅傳》,第325頁(yè)；武建華：《隨周總理訪非商建坦贊鐵路》,《百年潮》2008年第5期。)雙方還商定要將中國(guó)援建的消息公諸于世,以便尼雷爾爭(zhēng)取西方援助。會(huì)后,周恩來(lái)立即指示相關(guān)部門盡快選派專家赴坦進(jìn)行考察。訪坦期間,周恩來(lái)考察了坦桑尼亞原有鐵路體系,并提出“坦贊鐵路的修筑標(biāo)準(zhǔn)要略高于原有鐵路”的指導(dǎo)思想。

回國(guó)后,周恩來(lái)又同呂正操多次研究了坦贊鐵路的援建計(jì)劃。據(jù)呂正操回憶，在談話中,周恩來(lái)一方面表明了中國(guó)援建的堅(jiān)決態(tài)度,另一方面指示鐵道部要盡快派人赴坦進(jìn)行勘測(cè)。(參見(jiàn)呂正操：《我國(guó)援建坦贊鐵路的背景》,《縱橫》1998年第1期。)8月22日,由12名專家組成的勘測(cè)組抵達(dá)坦桑尼亞,當(dāng)年12月底就完成了勘測(cè)任務(wù),并將報(bào)告遞交尼雷爾總統(tǒng)。(參見(jiàn)周伯萍：《非常時(shí)期的外交生涯》,世界知識(shí)出版社2004年版,第133頁(yè)；“Tanzania Railway Survey By Chinese”,The Times, Aug 24, 1965.)據(jù)勘測(cè)報(bào)告統(tǒng)計(jì),坦贊鐵路約需耗資人民幣7.14億元,所需設(shè)備材料運(yùn)輸量約為83萬(wàn)噸。隨后,周恩來(lái)又和呂正操一起研究了下一步的援建規(guī)劃,決定鐵路的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工,以及所需機(jī)車、車輛、鋼軌等的生產(chǎn),都由我方負(fù)責(zé)；其中,機(jī)車、車輛等由青島四方廠造；鐵路專門人才,由北方交大、上海交大培養(yǎng)。(參見(jiàn)呂正操：《我國(guó)援建坦贊鐵路的背景》,《縱橫》1998年第1期。)

(三)消除贊比亞疑慮,為黨中央和毛澤東決策鋪路。

相比坦桑尼亞,贊比亞對(duì)中國(guó)援助的態(tài)度較為消極,與中國(guó)接觸也更謹(jǐn)慎。究其原因,除了出海通道為西方所控制之外,還源于長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治所形成的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。贊比亞獨(dú)立后，許多部門仍然掌握在外國(guó)人手中,正如副總統(tǒng)卡曼加所擔(dān)憂的：“如果他們?nèi)�都走�?我們的工作就陷入停頓。”(《贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)接見(jiàn)我駐贊比亞大使秦力真的談話記錄》,外交部檔案館藏,108-00651-03。)但隨著南羅得西亞于1965年11月11日單方面宣布獨(dú)立,加之西方國(guó)家對(duì)南羅政權(quán)的曖昧態(tài)度,使卡翁達(dá)逐漸認(rèn)清了西方政策的本質(zhì)。特別是尼雷爾曾多次勸解卡翁達(dá),表示周恩來(lái)會(huì)對(duì)援助進(jìn)行非常妥善的安排,他非常清楚第三世界國(guó)家的實(shí)際關(guān)切,使得卡翁達(dá)開(kāi)始將求助意向轉(zhuǎn)向中國(guó)。

為試探中方態(tài)度,贊比亞副總統(tǒng)卡曼加于1966年8月下旬對(duì)中國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。在與卡曼加會(huì)談時(shí),周恩來(lái)闡明了中國(guó)幫助贊比亞修建鐵路的態(tài)度,表示：“我們?cè)附邮苣銈兛偨y(tǒng)的委托,去進(jìn)行勘測(cè),……我們的任何援助和貸款,都沒(méi)有特權(quán)和政治條件。”卡曼加表示：“我首先對(duì)閣下提出修建鐵路的建議，表示感謝。……當(dāng)卡翁達(dá)總統(tǒng)聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題后,會(huì)予以充分考慮的,并且他會(huì)同尼雷爾總統(tǒng)商量的。”(參見(jiàn)《周恩來(lái)同贊比亞副總統(tǒng)卡曼加第二次會(huì)談?dòng)涗洝罚ü?jié)錄）（1966年8月20日），本期第7頁(yè)。)在這次會(huì)談中,周恩來(lái)向贊比亞傳達(dá)了中國(guó)援建的真誠(chéng)意愿,為卡翁達(dá)訪華創(chuàng)造了條件。

1967年6月21日,卡翁達(dá)開(kāi)始了首次中國(guó)之行。周恩來(lái)同卡翁達(dá)對(duì)援建坦贊鐵路問(wèn)題進(jìn)行了溝通,提出：“我們和尼雷爾總統(tǒng)談過(guò)多次,答應(yīng)幫助他修,……而且相應(yīng)幫助贊比亞修。因?yàn)檫@是支持非洲的民族獨(dú)立、反帝反殖的斗爭(zhēng),也是為了幫助你們鞏固民族獨(dú)立。”卡翁達(dá)說(shuō)：“我不可能要求更多的了,在目前階段,你們?cè)敢鈳椭�我們�?完全滿足了我們現(xiàn)在的問(wèn)題。”(參見(jiàn)《周恩來(lái)同贊比亞共和國(guó)總統(tǒng)卡翁達(dá)第二次會(huì)談?dòng)涗洝罚ü?jié)錄）（1967年6月23日），本期第9頁(yè)。)

6月24日,周恩來(lái)陪同毛澤東會(huì)見(jiàn)了卡翁達(dá)。會(huì)談中,毛澤東鼓勵(lì)卡翁達(dá)：“要下決心干,開(kāi)始干就好了。”“這條鐵路只有一千七百公里,投資也只有一億英鎊,沒(méi)有什么了不起嘛。”“先獨(dú)立的國(guó)家有義務(wù)幫助后獨(dú)立的國(guó)家”。(參見(jiàn)《毛澤東、周恩來(lái)等同贊比亞共和國(guó)總統(tǒng)卡翁達(dá)的談話記錄》（節(jié)錄）（1967年6月24日），本期第10頁(yè)。)毛澤東的一番話,打消了卡翁達(dá)的疑慮。從此,三方原則性接觸告一段落,坦贊鐵路建設(shè)進(jìn)入了實(shí)施階段。