周恩來為中日兩國建交操持23年

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周恩來十分重視發(fā)展中日兩國友好關(guān)系，他在26年總理生涯中，為實現(xiàn)中日邦交正常化，整整操持了23年；中日兩國建交后，他為締結(jié)中日友好和平條約，又操心了3年，直至他與世長辭。

中華人民共和國成立后，周恩來宣布：“我們主張恢復(fù)與世界各國的正常關(guān)系，特別是與日本的正常關(guān)系，”他分析所具備的客觀條件指出：“中日兩國人民有著友好的新條件，即解放了的新中國和戰(zhàn)后要求和平的日本。只有解放了的新中國才有資格和日本談友好，也只有戰(zhàn)后的日本才有資格和中國談友好。”但是，由于“美國推行單獨(dú)對日‘媾和’，日本又搞了個‘日臺條約’，這就給中華人民共和國和日本簽訂和約造成了最大障礙。”因此，中日邦交正常化經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程。

實現(xiàn)中日邦交正常化，大致可分為民間外交、半官方外交和官方外交三大步驟。從中國方面說，周恩來領(lǐng)導(dǎo)了中日邦交正常化的全過程。

倡導(dǎo)民間外交

為中日邦交正常化鋪平道路

新中國誕生，日本人民強(qiáng)烈要求同新中國建立和發(fā)展和平友好關(guān)系。1949年10月1日，東京地區(qū)各界友好人士集會慶祝中華人民共和國成立，預(yù)祝繁榮昌盛，要求日中友好，并成立日中友好協(xié)會籌備會，把日中友妤運(yùn)動擴(kuò)展到日本全國各界、各階層中去。但是，由于日、美兩國政府的阻撓，直到1952年年初，中日兩國人民仍然不能直接交往。

針對這種情勢，周恩來審時度勢，為打破中日交往的僵局，只好采取“民間先行，以民促官”的方針，廣泛開展民間外交，為中日邦交正常化鋪平道路。他認(rèn)為：“在我們兩國政府能夠進(jìn)行直接接觸之前，兩國人民團(tuán)體之間多多往來，是有利于兩國政府關(guān)系的改善的。”因此，周恩來同日本社會黨訪華親善使節(jié)團(tuán)談話時指出：“要打破恢復(fù)中日邦交的困難局面應(yīng)該采取什么步驟呢？兩三年來，我們幾次同日本朋友談過，我們的想法是，先從中日兩國人民進(jìn)行國民外交，再從國民外交發(fā)展到半官方外交，這樣來突破美國對日本的控制。”

在周恩來的倡導(dǎo)下，1952年到1960年期間，中日民間外交廣泛開展起來，并且卓有成效。1952年3月15日，為開辟中日兩國人民交往的渠道，開展民間貿(mào)易，周恩來在接見中國出席莫斯科國際經(jīng)濟(jì)會議代表團(tuán)時，囑告他們要同出席會議的日本議員帆足計、宮腰喜助和參議員高良富（女）接觸，并邀請他們訪華。5月，帆足計、宮腰喜助和高良富不顧日本政府當(dāng)局的阻撓，從莫斯科繞道訪華。他們在北京簽訂了第一個民間貿(mào)易協(xié)定，參加了亞太地區(qū)和平會議籌備會，并到中國各地參觀。這是新中國接待的第一批日本客人。從此，中日民間外交的大門打開了。

1953年9月，周恩來會見日本擁護(hù)和平委員會主席大山郁夫，就中日關(guān)系問題交換意見。這是周恩來在新中國第一次會見日本友好人士，影響很大。此后，應(yīng)邀來訪的日本朋友大都受到周恩來的接見。

1954年10月，在周恩來精心安排下，李德全、廖承志率領(lǐng)中國紅十字會代表團(tuán)訪日。這是新中國第一個出訪日本的代表團(tuán)，受到日本各界人士歡迎。

1955年11月，毛澤東會見來訪的日本前首相片山哲，交談維護(hù)和平、反對戰(zhàn)爭的問題。1956年8月，毛澤東會見應(yīng)邀來訪的日本舊軍人代表團(tuán)，產(chǎn)生了很好的反響。這年10月，毛澤東、周恩來在北京參觀日本商品展覽會。

中日兩國民間外交是在曲折中前進(jìn)的。1957年2月至1960年6月，由于日本岸信介內(nèi)閣采取了一系列惡化中日關(guān)系的舉措，致使中日民間交往出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。但是，即使在低潮時期，1959年3月，淺沼稻次郎仍然率日本社會黨代表團(tuán)第二次訪華，尋求恢復(fù)中日友好往來的途徑。周恩來會見淺沼一行時，高度評價社會黨為促進(jìn)中日友好往來所作出的積極努力。

從總的發(fā)展趨勢來看，中日兩國民間外交有力地增進(jìn)了兩國人民相互理解和感情融洽，涌現(xiàn)出一大批致力于中日友好事業(yè)的人士，對推動中日邦交正常化已經(jīng)并將持續(xù)產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)的影響。

對于民間交往的積極作用，周恩來給予高度評價，他同日本國營鐵道工會訪華代表團(tuán)談話時曾經(jīng)說：“人民外交大大推動了兩國關(guān)系的發(fā)展。”他還說：“在我們兩國政府能夠直接接觸之前，兩國人民團(tuán)體之間多多來往，是很有利于兩國政府關(guān)系的改善的。所以，日本朋友來得越多，我們的飛機(jī)場、火車站、碼頭為你們開放得越多，那就能成為中日兩國的友好和建立外交關(guān)系鋪平道路。”