周恩來(lái)與廣西民族地區(qū)的發(fā)展

　　中國(guó)民族問(wèn)題是中國(guó)革命和建設(shè)總問(wèn)題的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于民族問(wèn)題的基本原理和中國(guó)民族問(wèn)題的具體實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了解決中國(guó)民族問(wèn)題的理論、綱領(lǐng)、方針和政策，開(kāi)辟了一條有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路，引導(dǎo)各民族人民走向解放和繁榮。建國(guó)以來(lái)廣西民族地區(qū)的發(fā)展是黨的這條道路引導(dǎo)的結(jié)果，其中也與周恩來(lái)正確地執(zhí)行黨的民族政策所起到的重要作用分不開(kāi)。

　　堅(jiān)持黨的民族區(qū)域自治政策，積極幫助和促成了廣西壯族自治區(qū)的建立，為廣西民族地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了重要的政策條件

　　民族區(qū)域自治是中國(guó)共產(chǎn)黨解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，同時(shí)又是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)基本制度。其基本含義，就是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)，在中央人民政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循憲法規(guī)定的總原則，在少數(shù)民族聚居的地區(qū)建立自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，使少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，管理本民族內(nèi)部事務(wù)。

　　壯族（建國(guó)初期稱僮族）９０％以上人口聚居在廣西，約占廣西總?cè)丝诘模常矗ィ�居住面積占廣西總面積的６０％。１９５２年１２月，根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)和中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要的規(guī)定，建立了廣西省轄的桂西壯族自治區(qū)。但是，隨著我國(guó)第一部憲法的誕生，隨著憲法有關(guān)民族區(qū)域自治原則及政策的深入宣傳和貫徹實(shí)施，壯族人民強(qiáng)烈要求建立省一級(jí)的壯族自治區(qū)，以便和壯族在祖國(guó)大家庭的位置相稱。這個(gè)愿望得到黨中央的高度重視，１９５６年９月２７日，周恩來(lái)副主席代表中共中央召集出席黨的八大的陳漫遠(yuǎn)、韋國(guó)清（壯族）、覃應(yīng)機(jī)（壯族）、陳再勵(lì)、盧紹武（壯族）、郝中士、李殷丹、王夢(mèng)周等９名廣西省委常委談話，倡議建立省一級(jí)的壯族自治區(qū)。根據(jù)周恩來(lái)的倡議，９名常委于當(dāng)年１０月２日給中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部寫了《關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)問(wèn)題的意見(jiàn)》。同年１２月２日，中共中央批復(fù)同意這一意見(jiàn)，并要求中共廣西省委研究執(zhí)行。

　　為壯族自治區(qū)的建立，周恩來(lái)做了一系列工作。１９５７年３月７日，約中央統(tǒng)戰(zhàn)部李維漢等研究成立壯族自治區(qū)問(wèn)題；３月２０日，邀請(qǐng)廣西一部分人士討論建立壯族自治區(qū)問(wèn)題；３月２５日，出席政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)召開(kāi)的關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)問(wèn)題座談會(huì)，并作總結(jié)發(fā)言。在成立壯族自治區(qū)幾個(gè)主要問(wèn)題上，周恩來(lái)為統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)起了重要作用。一是壯族是否應(yīng)該建立省一級(jí)的自治區(qū)的問(wèn)題。這實(shí)際上是如何看待壯族在祖國(guó)大家庭的地位問(wèn)題。有人認(rèn)為，壯族“沒(méi)有特點(diǎn)”，同漢族“差不多”，建立省一級(jí)壯族自治區(qū)不是很必要。周恩來(lái)指出，民族問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，每個(gè)民族都有它長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中遺留下來(lái)的歷史痕跡。①“壯族留下來(lái)的歷史痕跡是比較少些，但不能說(shuō)比滿族少，壯族有自己的語(yǔ)言、文化，這些都是它的特點(diǎn)。”“我國(guó)許多民族在解放前并沒(méi)有發(fā)展到資本主義階段，但是它們的民族特征卻以不同程度存在著，這種歷史和現(xiàn)實(shí)的情況都應(yīng)當(dāng)正視、研究和照顧，否則就不能合起來(lái)，只要從事實(shí)出發(fā)，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該承認(rèn)壯人是一個(gè)民族。”②鑒于壯族是我國(guó)少數(shù)民族中人口最多的民族，居住地區(qū)也很集中，在內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)已經(jīng)建立，西藏自治區(qū)正在籌備的情況下，建立省一級(jí)的壯族自治區(qū)顯然是必要的。二是成立壯族自治區(qū)分與合兩個(gè)方案問(wèn)題。在醞釀成立廣西壯族自治區(qū)的過(guò)程中，曾經(jīng)提出兩個(gè)方案：一個(gè)是在廣西省的建制基礎(chǔ)上，改建為廣西壯族自治區(qū)，稱為合的方案；一個(gè)是把廣西一分為二，東部保留廣西省的建制，西部建立省一級(jí)的壯族自治區(qū)，稱為分的方案。對(duì)此，周恩來(lái)依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策，從我國(guó)民族發(fā)展的歷史和民族地區(qū)今后的發(fā)展等方面闡明了采取“合”的方案的必要性。他指出，我國(guó)是被帝國(guó)主義壓迫過(guò)的國(guó)家，是從反殖民主義的斗爭(zhēng)中，從民族解放運(yùn)動(dòng)中發(fā)展、成長(zhǎng)起來(lái)的，國(guó)內(nèi)各民族宜合不宜分。采取民族區(qū)域自治政策可以防止帝國(guó)主義的挑撥，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)。漢族和少數(shù)民族，不論從全國(guó)來(lái)看，還是從一個(gè)省來(lái)看，都需要合。③“廣西漢族人口多，占的地方小，壯族人口少，占的地方大。將來(lái)發(fā)展工業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)，大部分在少數(shù)民族地區(qū)。可見(jiàn)合則兩利，分則兩害。”④在１９５７年８月４日全國(guó)民委召開(kāi)的民族工作座談會(huì)上，周恩來(lái)又反復(fù)說(shuō)明這一問(wèn)題。“到底是成立桂西壯族自治區(qū)有利，還是成立廣西壯族自治區(qū)有利？單一的壯族自治區(qū)是不可能有的……如果這樣劃分，壯族自治區(qū)就很孤立了，不利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在交通上，鐵路要和廣西漢族地區(qū)分割；經(jīng)濟(jì)上，把東邊的農(nóng)業(yè)和西邊的工礦業(yè)分開(kāi)。這是很不利于共同發(fā)展的，而合起來(lái)就很便利了。所以廣西壯族自治區(qū)也是一個(gè)民族合作的自治區(qū)。”⑤由于周恩來(lái)耐心的切合實(shí)際的分析，縮短了人們認(rèn)識(shí)上的距離，經(jīng)過(guò)充分的醞釀和討論，各方面人士在建立廣西壯族自治區(qū)的問(wèn)題上逐步取得了共識(shí)。

　　１９５７年７月１５日，第一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)提出的議案：撤銷廣西省建制，成立廣西壯族自治區(qū)，以原廣西省的行政區(qū)域?yàn)閺V西壯族自治區(qū)的行政區(qū)域。１９５８年３月，廣西壯族自治區(qū)正式成立。廣西壯族自治區(qū)成立后，由于原稱壯族的“僮”為多音字，可念“同”也可念“狀”，而且含義不大清楚，容易引起誤會(huì)。１９６５年，周恩來(lái)建議把“僮族”的“僮”字改為“壯”，“僮族”稱“壯族”。同年１０月１２日，國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于更改僮族及僮族自治地方名稱問(wèn)題給廣西僮族自治區(qū)人民委員會(huì)、云南省人民委員會(huì)、廣東省人民委員會(huì)的批復(fù)》，正式將原“僮族”的“僮”字改為“壯”，“廣西僮族自治區(qū)”改為“廣西壯族自治區(qū)”，其他僮族自治地方名稱也作了相應(yīng)的改動(dòng)。

　　由上可見(jiàn)，廣西壯族自治區(qū)是在周恩來(lái)總理的直接關(guān)懷下建立起來(lái)的。廣西壯族自治區(qū)的建立，表明了黨和國(guó)家對(duì)壯族在祖國(guó)多民族大家庭中應(yīng)有地位的確認(rèn)，是壯族有史以來(lái)真正享受民族平等權(quán)利的開(kāi)始。

　　從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)出發(fā)，積極扶持和推動(dòng)廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展

　　中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府十分重視幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，認(rèn)為這是各民族實(shí)現(xiàn)了政治上的平等之后，黨和國(guó)家在民族問(wèn)題上的根本任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的根本途徑，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要條件。周恩來(lái)總理依據(jù)這一指導(dǎo)思想，積極扶持和推動(dòng)廣西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

　　（一）支持和幫助廣西三大項(xiàng)目建設(shè)，奠定廣西工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　建國(guó)初期，廣西與其他民族地區(qū)一樣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上是單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，幾乎沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)，除了屈指可數(shù)的幾家小工廠外，其余的只能算是手工作坊。１９４９年，廣西全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值１１．４億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值１．６億元，占１４％；在工業(yè)總產(chǎn)值中，手工業(yè)產(chǎn)值１．４５億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的９１％。⑥經(jīng)過(guò)１９４９—１９５７年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”計(jì)劃期間的發(fā)展，全省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到２５．９４億元，工業(yè)在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提高到３０.８％。貴縣、橫縣、邕寧等甘蔗主要產(chǎn)地開(kāi)始出現(xiàn)現(xiàn)代化糖廠，但工業(yè)骨干項(xiàng)目很少，影響了廣西民族地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。

　　在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展工業(yè)是少數(shù)民族現(xiàn)代化的關(guān)鍵。周恩來(lái)在１９５７年青島民族工作座談會(huì)上指出：“建設(shè)社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家，是任何民族都不能例外的。”１９５８年初南寧會(huì)議期間，廣西省委向毛澤東、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出建設(shè)水電站、鋼鐵廠、化肥廠的要求，得到了支持。周總理囑托副總理兼國(guó)家計(jì)委主任李富春主持這三大項(xiàng)目的規(guī)劃工作。很快，毛主席和周總理批準(zhǔn)了這一規(guī)劃，三大項(xiàng)目隨即上馬，這就是現(xiàn)在的西津水電站、柳州鋼鐵廠和柳州化肥廠。

　　三大項(xiàng)目是創(chuàng)建廣西工業(yè)的開(kāi)端，在建設(shè)過(guò)程中一直得到周總理的支持。１９５８年１月下旬，周總理批示解決西津水電站在施工中出現(xiàn)的材料供應(yīng)緊張的問(wèn)題。⑦１９６０年第一季度，西津需用鋼材４０００噸，水泥１．５萬(wàn)噸。當(dāng)時(shí)國(guó)家有關(guān)部門按計(jì)劃分配給廣西全年的水泥和鋼材遠(yuǎn)沒(méi)有這樣多。自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌，直接給周總理發(fā)了電報(bào)。總理在電報(bào)上批示：必須如數(shù)解決西津所需鋼材水泥。電報(bào)轉(zhuǎn)到了水電部，問(wèn)題很快就解決了。１９６１年，為了渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，根據(jù)黨中央調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的八字方針，全國(guó)許多在建工程相繼下馬。當(dāng)時(shí)自治區(qū)政府認(rèn)為，西津水電站是廣西工業(yè)命脈所系的項(xiàng)目，不能下馬。１９６２年七千人大會(huì)期間，自治區(qū)政府主席韋國(guó)清取得周總理的支持，向黨中央、國(guó)務(wù)院呈交請(qǐng)求續(xù)建西津水電站的報(bào)告，得到毛主席、周總理的批準(zhǔn)，西津水電站工程才沒(méi)有下馬，⑧于１９６４年按期建成投產(chǎn)。西津水電站當(dāng)時(shí)是廣西最大的水電站，裝機(jī)容量２３．４４萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量１０．91億千瓦小時(shí)。它的建成，推動(dòng)了自治區(qū)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為廣西大型電站的建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)培養(yǎng)了一批電力工業(yè)技術(shù)人材，奠定了廣西工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在周總理的關(guān)懷和支持下，柳州鋼鐵廠于１９６０年１０月一號(hào)高爐正式開(kāi)爐投產(chǎn)，１９７０年建成二號(hào)高爐，軋出第一批鋼板，如今成為廣西最大的鋼鐵生產(chǎn)基地。柳州化肥廠也于１９６６年建成，１９６７年投產(chǎn)，現(xiàn)在成為廣西最大的以生產(chǎn)氮肥為主的企業(yè)。

　　（二）關(guān)心和指導(dǎo)廣西農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　周總理認(rèn)為，漢族應(yīng)更多地幫助少數(shù)民族，“最根本的問(wèn)題是幫助少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。如果少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)上不發(fā)展，那就不是真正的平等。所以，要使各民族真正平等，就必須幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。”⑨周總理除支持和幫助廣西三大項(xiàng)目建設(shè)外，還對(duì)廣西其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以殷切關(guān)懷。首先，廣西水利資源極為豐富，但是降雨年內(nèi)分配不均，年際變化很大，自古以來(lái)旱澇交錯(cuò)，災(zāi)害頻繁，是障礙廣西工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。周總理非常關(guān)心廣西的水利建設(shè)，早在桂西壯族自治州時(shí)期，周總理就來(lái)看過(guò)百色地區(qū)建的幾個(gè)水庫(kù)。⑩１９６０年３月５日，他在南寧召集有關(guān)人員專門研究廣西水利建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，隨后乘船視察邕江。11在周總理的關(guān)懷指導(dǎo)下，自治區(qū)黨委加強(qiáng)了對(duì)水利建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。西津灌區(qū)、那板水庫(kù)、百東河水庫(kù)、澄碧河水庫(kù)、青獅潭水庫(kù)相繼建立起來(lái)，周總理還親自審查了青獅潭水電站的設(shè)計(jì)圖紙。

　　１９６５年，三線建設(shè)的全面鋪開(kāi)，加快了廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。周總理和羅瑞卿總參謀長(zhǎng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真聽(tīng)取了廣西壯族自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于廣西備戰(zhàn)情況和國(guó)防公路、航道建設(shè)方案的匯報(bào)，并就著廣西地圖進(jìn)行了認(rèn)真討論。中央很快批準(zhǔn)了這個(gè)規(guī)劃方案，同時(shí)還批準(zhǔn)了韋國(guó)清的另一項(xiàng)請(qǐng)求：在廣西農(nóng)村征集一批青年農(nóng)民，組建一個(gè)解放軍工程兵團(tuán)，用來(lái)修筑廣西的國(guó)防公路；通過(guò)修路、軍事訓(xùn)練和學(xué)文化，把這些入伍的農(nóng)村青年培養(yǎng)成為將來(lái)的技術(shù)人才和農(nóng)村干部，為廣西民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　在周總理的關(guān)懷下，紅水河的開(kāi)發(fā)也在三線建設(shè)的時(shí)候開(kāi)始了。紅水河的開(kāi)發(fā)，對(duì)于解決廣西、廣東以至中南地區(qū)的能源問(wèn)題，開(kāi)發(fā)桂、滇、黔等省區(qū)的有色金屬礦藏以及建設(shè)華南電網(wǎng)，促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展都有重大的意義。從６０年代至今，在紅水河已經(jīng)建成或正在施工的水電站７個(gè)，除提供電力能源外，還在防洪、灌溉、航運(yùn)等幾方面產(chǎn)生了效益。

　　（三）建設(shè)廣西最大的海港防城港，為廣西對(duì)外開(kāi)放和成為西南地區(qū)出海通道奠定基礎(chǔ)。

　　防城港是在周總理的親自關(guān)懷下建設(shè)起來(lái)的。６０年代，為了援越抗美，中央、國(guó)務(wù)院決定建設(shè)防城港。后來(lái)周總理又指示，不管越南停戰(zhàn)與否，防城港都要擴(kuò)建為對(duì)外的貿(mào)易港口。12 １９７３年春，越、美巴黎和平談判簽字，防城港的援越工作終止，對(duì)于防城港今后的去向和上千人馬如何安排，周總理指示“防城港要繼續(xù)擴(kuò)建”。13根據(jù)周總理的指示，自治區(qū)政府把防城港的原班人馬全部轉(zhuǎn)向基建，保留防城港務(wù)局，成立防城港指揮部，一套人馬兩個(gè)招牌，建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭，準(zhǔn)備搞一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的大港口。１９７５年５月，國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)自治區(qū)政府的立項(xiàng)申請(qǐng)，同意投資１．４億多元在防城港擴(kuò)建５個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位。從此，防城港的建設(shè)納入國(guó)家的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。今天，防城港成為我國(guó)沿海開(kāi)放城市之一，自治區(qū)制定“解放思想，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，‘三沿’（沿海、沿江、沿邊）突破，打通西南出海通道，北聯(lián)南開(kāi)，中部拓展，輻射全區(qū)，加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展”戰(zhàn)略，黨中央作出“充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”的決策，我們不能不敬佩和感謝周總理當(dāng)年在建設(shè)防城港問(wèn)題上的戰(zhàn)略眼光和先導(dǎo)作用。

　　（四）重視拼音壯文的創(chuàng)制和推行使用，推動(dòng)廣西民族地區(qū)的文化建設(shè)。

　　民族語(yǔ)言文字是形成一個(gè)民族的重要標(biāo)志，民族平等和語(yǔ)言文字平等，是我們黨和人民政府歷來(lái)在民族問(wèn)題上的基本原則。建國(guó)以后，黨和人民政府在民族文字方面做了大量的工作。周總理是這一政策的積極倡導(dǎo)者和忠實(shí)執(zhí)行者。他要求中國(guó)文字改革委員會(huì)應(yīng)盡速確定文字改革的方針，以便推動(dòng)和幫助尚無(wú)文字而有獨(dú)立語(yǔ)言的少數(shù)民族創(chuàng)造文字。14壯族文字的創(chuàng)制和改進(jìn)工作從此開(kāi)展起來(lái)。１９５４年５月，政務(wù)院批準(zhǔn)了《關(guān)于幫助尚無(wú)文字的民族創(chuàng)立文字問(wèn)題的報(bào)告》，創(chuàng)造壯文工作被列為幫助全國(guó)少數(shù)民族創(chuàng)立文字工作的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)壯語(yǔ)方言材料的語(yǔ)音、詞匯和語(yǔ)法進(jìn)行全面的對(duì)比研究，制定了《壯文方案》草案，并在壯族部分地區(qū)試行。１９５７年１１月２９日，周恩來(lái)總理主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院第６３次全體會(huì)議，正式批準(zhǔn)了《壯文方案》，并決定在壯族地區(qū)全面推行使用。這樣，壯民族合法的拼音文字誕生了，壯族從此結(jié)束了只有語(yǔ)言沒(méi)有文字的歷史。壯文的推行使用，推動(dòng)了壯族地區(qū)的文化建設(shè)，有利于壯族人民智力的開(kāi)發(fā)和文化素質(zhì)的提高，對(duì)于堅(jiān)持民族平等，促進(jìn)壯族地區(qū)社會(huì)的繁榮發(fā)展起到重要作用。

　　“文化大革命”中力挽狂瀾，努力維護(hù)廣西民族地區(qū)社會(huì)的正常秩序

　　在“文化大革命”中，廣西是形勢(shì)最復(fù)雜、兩派群眾組織對(duì)抗最嚴(yán)重、動(dòng)亂時(shí)間最長(zhǎng)、兩派的代表在北京談判時(shí)間最久和最后成立革命委員會(huì)的省、區(qū)之一，是“文革”的重災(zāi)區(qū)。周總理在處理廣西“文革”問(wèn)題上，可謂彈精竭慮，《周恩來(lái)年譜》中關(guān)于周總理與廣西“文革”的記載有３５處之多。一方面，他未能也不可能從根本上反對(duì)“文化大革命”“左”的指導(dǎo)思想，并執(zhí)行一些“左”的政策，另一方面，他又在力所能及的范圍內(nèi)和已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題上盡量糾正“左”的錯(cuò)誤，努力減少“左”的破壞，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)生活的正常秩序，發(fā)揮著力挽狂瀾的作用。這種作用在廣西民族地區(qū)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）執(zhí)行干部政策，保護(hù)了一部分自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)人。

　　“文革”開(kāi)始后，廣西同全國(guó)一樣，文化教育界、黨政機(jī)關(guān)的許多干部被當(dāng)作“黑幫分子”、“資產(chǎn)階級(jí)代表人物”、“反革命修正主義分子”受到批斗和迫害，自治區(qū)主要黨政負(fù)責(zé)人更是這樣。周總理不愿意用過(guò)激的態(tài)度和殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊的做法對(duì)待為革命和建設(shè)做出過(guò)貢獻(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。他在自己的權(quán)力范圍內(nèi)盡力對(duì)一些在他看來(lái)屬于人民內(nèi)部矛盾的干部加以保護(hù)。其中既有黨和國(guó)家各部委、各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人，也有一部分省市、自治區(qū)負(fù)責(zé)人。在廣西，他先后保護(hù)過(guò)韋國(guó)清、賀希明、霍泛、伍晉南、覃應(yīng)機(jī)、安平生等自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)人。１９６７年３月１３日，當(dāng)韋國(guó)清（時(shí)任區(qū)黨委第一書記、自治區(qū)主席）開(kāi)始受到?jīng)_擊時(shí)，周總理打電話指示韋國(guó)清，廣西地處援越抗美前線，要實(shí)行全面軍管，要韋國(guó)清站出來(lái)當(dāng)軍管會(huì)主任。15１７日，周總理又指示韋國(guó)清前往北京。１９６７年８月１日，周總理得知廣西一派群眾組織赴京代表團(tuán)把被康生宣布為“歷史反革命”和“叛徒”的賀希明（時(shí)任區(qū)黨委書記處書記、自治區(qū)常務(wù)副主席）、霍泛（時(shí)任區(qū)黨委書記處候補(bǔ)書記）押回南寧批斗的消息，即電告限期將賀、霍安全送京。１１日，該群眾組織將賀、霍二人送回北京。16１９６８年１月５日，廣西幾個(gè)群眾組織批斗、侮辱、折磨伍晉南（時(shí)任區(qū)黨委書記處書記）達(dá)兩個(gè)多小時(shí)。同日，周總理辦公室來(lái)電指示，要廣西這些群眾組織對(duì)揪斗伍晉南的行為承認(rèn)錯(cuò)誤，否則通報(bào)全國(guó)。17覃應(yīng)機(jī)（時(shí)任區(qū)黨委書記處書記、自治區(qū)副主席）在他后來(lái)的回憶中說(shuō)，“文革”初期，他因重病住院，“造反派”要揪斗他，時(shí)廣州軍區(qū)副司令員文年生打電話報(bào)告周總理，請(qǐng)示怎么辦，總理說(shuō)：病了就讓他休息治病嘛！這樣，覃應(yīng)機(jī)得以由廣州軍區(qū)安排在邊防部隊(duì)保護(hù)起來(lái)。18周總理在接見(jiàn)廣西群眾組織代表時(shí)，反復(fù)向他們宣講黨的政策，對(duì)干部要區(qū)別兩類不同性質(zhì)的矛盾，不能說(shuō)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都是走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，應(yīng)當(dāng)說(shuō)大多數(shù)干部是好的和比較好的，犯了錯(cuò)誤的干部也不等于是“黑幫”等等。要求他們要文斗不要武斗，不能懷疑一切、打倒一切，不要隨便抓人、抄家。在一定程度上遏制了革命群眾對(duì)一些干部的迫害。

　　（二）關(guān)注祖國(guó)南大門邊境安全，保證援越抗美戰(zhàn)備工作和怍戰(zhàn)任務(wù)的完成。

　　“文化大革命”發(fā)生后，周總理十分關(guān)注援越抗美前線的情況，盡一切努力排除對(duì)援越抗美戰(zhàn)備工作的干擾。１９６７年３月，周總理指示，要對(duì)廣西實(shí)行全面軍管，要韋國(guó)清當(dāng)軍管主任。９月２日，周總理親自接見(jiàn)在廣西上空擊落美國(guó)來(lái)犯飛機(jī)的有功人員。19１１月７日下午，周總理在人民大會(huì)堂福建廳接見(jiàn)廣西軍區(qū)和駐軍“支左”干部代表時(shí)叮囑他們：廣西是援越抗美前線，戰(zhàn)備工作一定要搞好。２０ １９６８年，廣西兩派武斗升級(jí)，他們沖擊軍事機(jī)關(guān)，搶奪部隊(duì)武器彈藥，鐵路運(yùn)輸中斷，援越物資受阻，形勢(shì)混亂。為穩(wěn)定廣西局勢(shì)，恢復(fù)鐵路運(yùn)輸，周總理做了大量工作。一是責(zé)成廣西“革等”小組和軍隊(duì)“支左”干部解決廣西鐵路問(wèn)題。要求他們做好群眾工作，及時(shí)地把援越抗美的敵情告訴群眾，把任務(wù)告訴群眾，把政策交待清楚，以便最大限度地動(dòng)員群眾，共同對(duì)敵。21二是多次接見(jiàn)兩派群眾組織代表，批評(píng)他們的嚴(yán)重錯(cuò)誤，促使他們達(dá)成協(xié)議，有效地保證鐵路暢通。三是主持制定和親自修改下達(dá)了中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央文革小組關(guān)于維護(hù)鐵路交通，保障援越物資運(yùn)輸暢通的緊急補(bǔ)充命令，對(duì)各種破壞鐵路交通的行為予以嚴(yán)厲制裁。

　　（三）努力維護(hù)廣西工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序。

　　周總理對(duì)于“文化大革命”沖擊工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各地出現(xiàn)的停產(chǎn)和混亂非常不安。他認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不亂，局面還能維持；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一亂，局面就沒(méi)法收拾了。經(jīng)濟(jì)工作一定要緊緊抓住，生產(chǎn)絕不能停。”22 １９６７年初，鑒于地方黨政機(jī)關(guān)已經(jīng)癱瘓，周總理指示：“當(dāng)前春耕生產(chǎn)，由各大軍區(qū)、省軍區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)”。１９６７年３月，廣西軍區(qū)成立了“抓革命、促生產(chǎn)指揮部”，組織自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)和軍區(qū)機(jī)關(guān)８００多名干部分赴春耕生產(chǎn)第一線。２３ １９６７、１９６８兩年，廣西武斗迭起，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連連受損，周總理多次向廣西兩派群眾和支“左”部隊(duì)指出武斗給生產(chǎn)建設(shè)帶來(lái)的危害，制止破壞鐵路交通、調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城武斗的行為。１９６９年９月，周總理又親自主持制定和下發(fā)了《關(guān)于“抓革命、促生產(chǎn)”的通知》和《關(guān)于縣以下農(nóng)村文化大革命的規(guī)定》兩個(gè)文件，要求各個(gè)地區(qū)和業(yè)務(wù)部門應(yīng)“立即加強(qiáng)和組成各級(jí)生產(chǎn)業(yè)務(wù)指揮機(jī)構(gòu)”，停止串連，堅(jiān)守崗位，保證本單位革命和生產(chǎn)的正常進(jìn)行。１９７１年，周總理抓住了林彪集團(tuán)被粉碎之機(jī)，及時(shí)召開(kāi)一系列全國(guó)性專業(yè)會(huì)議，糾正極左思潮，鼓勵(lì)各級(jí)干部理直氣壯地抓生產(chǎn)、抓業(yè)務(wù)，使全國(guó)包括廣西在一段時(shí)間內(nèi)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)有明顯好轉(zhuǎn)。

　　（四）反對(duì)武斗，努力化解、和緩廣西兩派群眾之間的對(duì)立和沖突，維護(hù)社會(huì)正常秩序。

　　“文化大革命”初期，廣西兩大派對(duì)立不斷加劇，在１９６７年至１９６８年發(fā)展到進(jìn)行大規(guī)模武斗，破壞鐵路交通，沖擊軍事機(jī)關(guān)并搶奪解放軍武器裝備的嚴(yán)重地步。周總理自始至終反對(duì)“中央文革”挑動(dòng)群眾斗群眾的惡劣行徑。從１９６７年６月１日至11月１９日，周總理八次接見(jiàn)廣西兩派赴京代表，敦促他們消除對(duì)立，嚴(yán)厲批評(píng)他們搶奪援越軍用物資和派性武斗，呼吁各派立即停止“內(nèi)戰(zhàn)”，封存并上交武器，保證鐵路暢通。在周總理的勸導(dǎo)下，兩派組織曾先后三次達(dá)成關(guān)于停止武斗、上交武器、實(shí)行聯(lián)合的協(xié)議。為了盡快制止武斗，穩(wěn)定廣西的局面，周總理多次參加關(guān)于解決廣西問(wèn)題的會(huì)議，親自向廣西各派赴京代表宣讀并解釋《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央文革小組關(guān)于廣西問(wèn)題的決定》，并寫信給毛澤東等人，提出“停止武斗、縱火，恢復(fù)鐵路交通，將是目前政治動(dòng)員中在廣西首先要實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。”２４還審閱、修改了中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央文革小組頒發(fā)的關(guān)于制止廣西等地武斗、恢復(fù)社會(huì)秩序的文件，加寫了“堅(jiān)決停止鐵路系統(tǒng)和地方的群眾組織相互串連”，“絕對(duì)不許親一派、疏一派，支一派、壓一派”，“堅(jiān)守‘四不’方針，嚴(yán)格區(qū)分兩類矛盾，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)絕大多數(shù)群眾，孤立打擊一小撮敵人”等內(nèi)容。25在處理廣西兩派沖突過(guò)程中，對(duì)搶奪槍支武器彈藥、攻奪建筑物、縱火燒民房等嚴(yán)重行為提出了具體解決措施。這些工作不知耗費(fèi)了周總理多少時(shí)間和精力。

　　（五）為建立走向有序的廣西“革委會(huì)”操勞。

　　“革命委員會(huì)”是毛澤東為約束各地嚴(yán)重混亂狀況而提倡的一種地方政權(quán)形式。它集黨、政、軍大權(quán)于一身，形成黨政合一、政企合一的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制，是國(guó)家政治體制的一種倒退。但是，與運(yùn)動(dòng)初期的無(wú)政府狀態(tài)相比，成立“革委會(huì)”畢竟是把“無(wú)序”納入“有序”的一個(gè)重要過(guò)渡步驟。周總理參與了各地“革委會(huì)”的組建籌備工作。為了廣西“革委會(huì)”盡快成立，周總理做了許多說(shuō)服勸導(dǎo)工作。１９６７年１１月１６日、１７日，周總理分別接見(jiàn)廣西兩派代表，重申在大聯(lián)合中要正確對(duì)待干部，消除對(duì)干部的派性觀點(diǎn)。說(shuō)服雙方要讓韋國(guó)清、安平生、伍晉南進(jìn)自治區(qū)革委會(huì)籌備小組。26１９６８年５—８月，周總理多次接見(jiàn)在北京參加學(xué)習(xí)班的廣西兩派群眾代表和軍隊(duì)“支左”干部，要求大家支持革命委員會(huì)，這是經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商、上級(jí)批準(zhǔn)的合法機(jī)構(gòu)。在廣西無(wú)論如何一派掌權(quán)是不行的，一定要在毛澤東思想的原則基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)。如果聯(lián)合不起來(lái)，廣西的混亂局面就要繼續(xù)下去，再繼續(xù)就會(huì)犯罪。27經(jīng)過(guò)反復(fù)的艱苦工作，１９６８年 ８月 ２６日，廣西革命委員會(huì)在南寧成立。從此，廣西的局勢(shì)逐步走向穩(wěn)定。

　　周總理在“文革”中對(duì)廣西這一局部地區(qū)所做的部分工作，與他作為全國(guó)總管家的工作量相比，只是滄海一粟。他雖然支持了毛澤東發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤決策，并講了一些違心的話和做了一些違心的事，但同時(shí)他又為遏制動(dòng)亂、穩(wěn)定局勢(shì)、減少危害付出了常人難以忍受的艱辛和犧牲。對(duì)“文革”中廣西問(wèn)題的處理也是如此。正如陳云后來(lái)所說(shuō)：“沒(méi)有恩來(lái)同志，‘文化大革命’的后果不堪設(shè)想。”２８這就是廣大人民對(duì)“文革”中的周恩來(lái)不僅能夠理解他而且崇敬和謳歌他的重要原因。

　　周總理對(duì)廣西民族地區(qū)的發(fā)展所傾注的心血和期望體現(xiàn)了一個(gè)偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的寬廣胸懷和崇高精神。一是平等對(duì)待少數(shù)民族的民主精神。他尊重少數(shù)民族和少數(shù)民族干部，態(tài)度謙虛，從不盛氣凌人，善于根據(jù)民族特點(diǎn)和地區(qū)特點(diǎn)辦事，幫助和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與祖國(guó)大家庭一起共同繁榮和進(jìn)步。二是全心全意為人民服務(wù)的精神。為了各民族人民的利益，他一生勤勤懇懇，任勞任怨，鞠躬盡瘁，死而后已，無(wú)私地奉獻(xiàn)自己的一切。三是顧全大局的寬廣胸懷。他胸懷坦蕩，光明磊落，為了黨和國(guó)家的根本利益，他忍辱負(fù)重，顧全大局。他能認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，設(shè)身處地考慮對(duì)方的處境和困難，在分歧的意見(jiàn)中求同存異；就是對(duì)于持錯(cuò)誤意見(jiàn)者，也能耐心說(shuō)理，循循善誘，不強(qiáng)加于人。四是嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。他考慮問(wèn)題周密、細(xì)致，對(duì)工作極端負(fù)責(zé)，一絲不茍。對(duì)廣西地方的請(qǐng)示報(bào)告多次親自動(dòng)手修改，容不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。周恩來(lái)的精神在廣西各族人民心中矗起了高大的豐碑。

　　（作者單位：中共廣西區(qū)委黨校）

　　注 釋：

　　①、③、⑦、11《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６中卷，第２９頁(yè)、第２９頁(yè)、第１２１頁(yè)、第２９１頁(yè)。

　　②、④周恩來(lái)：在全國(guó)政協(xié)委員會(huì)召開(kāi)的關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)問(wèn)題座談會(huì)上的總結(jié)發(fā)言（《廣西民族區(qū)域自治文件資料匯編》第１２６頁(yè)）。

　　⑤《周恩來(lái)選集》下卷，第２５７頁(yè)。

　　⑥《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)地理》第４５頁(yè)。

　　⑧、⑩、12、18 覃應(yīng)機(jī)：關(guān)于解放后在廣西工作的回憶（《忠心耿耿為人民》第 １５２頁(yè)、第 １４６頁(yè)、第 １６４頁(yè)、第 １６５頁(yè)）。

　　13 江明：覃應(yīng)機(jī)同志與防城港（《忠心耿耿為人民》第３８０頁(yè)）。

　　⑨、14《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６上卷，第５８２頁(yè)、第２１９頁(yè)。

　　１５、17《廣西文革大事年表》第２２頁(yè)、第６５頁(yè)。

　　16《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６下卷，第１７５頁(yè)；《廣西文革大事年表》第 ４７頁(yè)（兩書對(duì)送賀、霍回京的時(shí)間記載不一，前書為 １１月，后書８月 １１日，文章以后書為準(zhǔn)）。

　　20、２１、２７焦紅光：“文革”中周恩來(lái)處理廣西問(wèn)題憶（《廣西黨史》１９９６年第 ６期第 １４—１７頁(yè)）。

　　19、24、25、26《周恩來(lái)年譜》１９４９—１９７６下卷，第１８６頁(yè)、第２４８頁(yè)、第 ２４３頁(yè)、第 ２００頁(yè)。

　　22《周恩來(lái)的最后歲月》第７３頁(yè)。

　　２３《當(dāng)代廣西年表》第１７２頁(yè)。

　　28《陳云文選》（１９５６—１９８５），第２１８頁(yè)。

　　《周恩來(lái)百周年紀(jì)念論文集》