三年困難時(shí)期周恩來這個(gè)決定維護(hù)了國(guó)家信譽(yù)

　　回憶周總理生前對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的糧食問題的教誨，尤其是想到在三年暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期和十年動(dòng)亂期間，他辛勤操勞，嘔心瀝血地領(lǐng)導(dǎo)和主持制定了糧食工作的一系列重大政策，使我們兩次順利地渡過了困難，走向勝利的情景，使人難以平靜。總理對(duì)糧食工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和他一絲不茍的工作作風(fēng)，我們終身難忘。

　　（一）

　　新中國(guó)建立以后，經(jīng)過三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，1953年進(jìn)入了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期。我國(guó)耕地少、人口多，又是個(gè)農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低。1952年底，按全國(guó)人口計(jì)算，每人平均糧食占有量只有288公斤。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，城市人口的增加，社會(huì)各方面對(duì)商品糧的需要激增。而農(nóng)民因改善生活，能夠提供的商品糧反而有所減少，糧食的供求矛盾日趨尖銳。陳云同志經(jīng)過反復(fù)考慮和廣泛征求各方面的意見后，提出實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。這一建議，得到了毛澤東同志和周恩來同志的支持和贊許。1953年11月，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》，這是經(jīng)周總理親自修改定稿的。1954年9月在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議上，周恩來總理在政府工作報(bào)告中談了實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的必要性和決策經(jīng)過，陳云副總理還作了專題發(fā)言。這是一項(xiàng)適合當(dāng)時(shí)我國(guó)情況所采取的正確政策，在第一個(gè)五年計(jì)劃期間收到了很好的效果。

　　（二）

　　1958年在中國(guó)的大地上開展了“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)。在“左”傾思想的影響下，高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和共產(chǎn)風(fēng)嚴(yán)重泛濫。加上自然災(zāi)害的影響，致使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從1959年到1961年處于困難時(shí)期，糧食生產(chǎn)大幅度下降，國(guó)家糧食庫(kù)存急劇減少，糧食局勢(shì)非常緊張。在這個(gè)極端困難的時(shí)期，周恩來總理統(tǒng)籌全國(guó)糧食的全局，果斷決策，親自抓每一起難度較大的省、市、自治區(qū)間的調(diào)撥，保證各方面的應(yīng)急需要，從而使我們國(guó)家和人民比較順利地渡過了困難。

　　1958年，糧食工作的一個(gè)突出矛盾是對(duì)糧食產(chǎn)量逐級(jí)虛報(bào)浮夸，估產(chǎn)過高，以致上下底數(shù)不清，情況不明。高估產(chǎn)，造成高征購(gòu)。1958年在北戴河舉行的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，正式公布的當(dāng)年糧食產(chǎn)量將達(dá)到6000－7000億斤，比上年增產(chǎn)60％－90％。到年底，各省、自治區(qū)、直轄市的糧食預(yù)計(jì)產(chǎn)量又夸大到8500億斤。全國(guó)平均每人糧食占有量1300斤左右，造成我國(guó)糧食已經(jīng)過關(guān)的假象。1959年繼續(xù)受浮夸風(fēng)的影響，糧食產(chǎn)量各地上報(bào)到一萬億斤。當(dāng)時(shí)周總理明確指出，產(chǎn)量沒有那么多，有虛數(shù)。后來，落實(shí)的1959年糧食產(chǎn)量?jī)H3300多億斤，只有原估產(chǎn)的三分之一。在高估產(chǎn)的影響下，1959年至1961年，三年平均糧食征購(gòu)占到產(chǎn)量的35．3％，其中1959年達(dá)到39．7％（正常年景一般占20％多），超過了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的能力，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

　　1960年秋，全國(guó)當(dāng)年產(chǎn)糧數(shù)字暫時(shí)搞不清，有些放過“衛(wèi)星”的人又不肯承認(rèn)糧食少了，一時(shí)眾說紛紜。糧食部預(yù)計(jì)全國(guó)糧食總產(chǎn)量只有2800多億斤（年終實(shí)際數(shù)2870億斤），缺糧的問題十分嚴(yán)重。糧食部黨組經(jīng)過慎重研究以后，如實(shí)報(bào)告周總理。他明確表示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況如何，可以各說各的，但全國(guó)糧食收支計(jì)劃必須按糧食部門的數(shù)字安排。總理還把北方各省的負(fù)責(zé)人和一些縣、社的基層干部，一并請(qǐng)到人民大會(huì)堂，召開緊急會(huì)議，認(rèn)真傾聽他們的意見，了解農(nóng)村的實(shí)際情況。會(huì)上，周總理和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志研究后，提出了全黨動(dòng)員，發(fā)展生產(chǎn)，控制消費(fèi)，低標(biāo)準(zhǔn)、瓜菜代，艱苦奮斗，渡過暫時(shí)困難的一系列具體措施。周總理還指示，每月要召開一次北方糧食廳局長(zhǎng)會(huì)議，主管農(nóng)業(yè)的中央負(fù)責(zé)同志要聽取匯報(bào)，親自部署，精心安排。會(huì)后，中共中央發(fā)出了全黨動(dòng)手，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食的指示。為了核實(shí)糧食產(chǎn)量，合理安排糧食的購(gòu)、銷、調(diào)指標(biāo)，總理同意并支持了糧食部提出的對(duì)全國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)的糧食實(shí)行過秤入倉(cāng)的辦法。通過對(duì)1960年產(chǎn)量的逐步核實(shí)，大家的頭腦比較清醒了。1961年以后的估產(chǎn)就比較接近實(shí)際，并留有余地，這對(duì)合理安排糧食購(gòu)銷和調(diào)整政策起了重要作用。

　　在“大躍進(jìn)”中刮“共產(chǎn)風(fēng)”，農(nóng)村人民公社辦公共食堂，讓農(nóng)民在食堂吃大鍋飯，加劇了農(nóng)村糧食緊張的矛盾。1960年春天，總理辦公室主任童小鵬同志回到福建長(zhǎng)汀老家，看到當(dāng)時(shí)說假話之風(fēng)盛行，名義上是保證每人每月吃30斤稻谷（折糧21斤），但實(shí)際上沒有做到，大食堂都無米下鍋，吃的多是煮青菜。童小鵬同志將了解的情況報(bào)告周總理，周總理很重視，指出：這是人命關(guān)天的大事。并讓童寫信給福建省委，引起了省委的重視。之后，周恩來和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都先后親自到農(nóng)村調(diào)查，向黨中央反映社員普遍不贊成辦公共食堂，“供給制”害處很多。到1961年夏收后，全國(guó)各地根據(jù)廣大群眾的要求，普遍解散了農(nóng)村公共食堂，口糧分配到戶，社員都高興地回家做飯吃。

　　1959年，國(guó)內(nèi)糧食緊張情況已開始露頭。這一年的春天，在國(guó)務(wù)院會(huì)議廳討論當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口計(jì)劃時(shí)，正式開會(huì)之前，趙發(fā)生同志同外貿(mào)部副部長(zhǎng)雷任民同志正在研究出口多少糧食合適，兩人爭(zhēng)論得比較熱烈。總理一進(jìn)門就問，你們?cè)谡務(wù)撌裁矗口w發(fā)生同志講，外貿(mào)在表上列的出口糧食數(shù)，我們認(rèn)為多了。總理當(dāng)即表示，不用爭(zhēng)了，定下來吧！為了償還蘇聯(lián)債款，維護(hù)國(guó)家信譽(yù)，自己有點(diǎn)困難，另想辦法克服。為了保持中國(guó)人民的志氣，三年困難時(shí)期，周總理帶領(lǐng)我們節(jié)衣縮食，如期還清了蘇聯(lián)的債款。

　　1960年底，糧食緊張情況加劇，估計(jì)到第二年春青黃不接時(shí)，糧食情況將更加嚴(yán)重，總理同國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志曾反復(fù)研究解決辦法。陳云同志提議，擠出一部分外匯進(jìn)口糧食。吃進(jìn)口糧，這在當(dāng)時(shí)可是個(gè)禁區(qū)！總攬全局的總理權(quán)衡利弊得失，毅然決定進(jìn)口糧食。在總理親自督促下，不到兩個(gè)月，從澳大利亞進(jìn)口的第一船糧食就到了天津港。1961年3月，中共中央召開的廣州會(huì)議決定，增加糧食進(jìn)口。1961年至1965年，每年進(jìn)口糧食500萬噸左右。這占我國(guó)糧食產(chǎn)量比重雖然很小，但在國(guó)家的糧食調(diào)度上卻起了重大作用：既可以減少產(chǎn)糧區(qū)的調(diào)出，又可以保證重災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，避免了京、津、滬、遼糧食脫銷的危險(xiǎn)，還補(bǔ)充了部分國(guó)家?guī)齑妗?br />
　　1961年，總理出差到東北，看到東北糧食困難，提出向蘇聯(lián)交涉，從遠(yuǎn)東借20萬噸糧食，隨后從進(jìn)口糧中歸還。這樣做了，使東北糧食困境及時(shí)得到緩解。四川省原是糧食調(diào)出省，1958年大煉鋼鐵，上了500萬人，產(chǎn)量減少，又調(diào)出部分糧食，造成糧食緊張。總理了解這種情況后，立即指示：停止外調(diào)糧食，由省里內(nèi)部自己調(diào)劑。1962年初，四川糧食告急，總理知道這個(gè)情況后，心里難過，他立即提出支援四川。總理把李先念、陳國(guó)棟和楊少橋同志找到他的辦公室，要大家算算賬。經(jīng)過計(jì)算，總理決定在當(dāng)年二季度調(diào)給四川糧食2．5億斤，使他們順利地渡過春荒。

　　（三）

　　為了安排好全國(guó)人民的吃飯問題，周總理嘔心瀝血，日夜操勞。從1960年6月到1962年9月，兩年零四個(gè)月里，周總理就有關(guān)糧食問題的談話達(dá)115次。總理十分關(guān)心糧食情況，及時(shí)閱看糧食報(bào)表，他親自一張一張地審閱糧食計(jì)劃表，精心計(jì)算糧食的安排。從總理辦公室退給糧食部辦公廳，現(xiàn)仍保存的32張報(bào)表中，總理的筆跡計(jì)有994處之多。例如在《19年至1963年度糧食包產(chǎn)產(chǎn)量和征購(gòu)的估算》這張表上，周總理用紅藍(lán)鉛筆作標(biāo)記145處，調(diào)整和修改數(shù)字40處，在表格邊上進(jìn)行計(jì)算6處，批注數(shù)字70處，批注文字7處，整個(gè)表格密密麻麻的留下了總理的手跡。這些報(bào)表，現(xiàn)已作為珍貴的歷史文物，由有關(guān)部門妥為保存，它生動(dòng)地記載了總理在困難時(shí)期，為了解決全國(guó)人民的吃飯問題，所付出的心血！

　　在三年暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，為了渡過糧食難關(guān)，安排好各地的糧食調(diào)撥，通常搞三道“防線”：先由糧食部長(zhǎng)和地方協(xié)商；然后是主管財(cái)貿(mào)工作的中央書記、國(guó)務(wù)院副總理出面商談；最后請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理親自定案。1959年以后，不僅年度糧食調(diào)撥計(jì)劃由中共中央、國(guó)務(wù)院下達(dá)，季度調(diào)撥計(jì)劃也由黨中央安排下達(dá)；到了1960年，有好多月度調(diào)撥計(jì)劃也都由黨中央通知各級(jí)黨委執(zhí)行。對(duì)糧食調(diào)撥計(jì)劃的執(zhí)行情況，糧食部黨組書記陳國(guó)棟和先后主管調(diào)撥工作的楊少橋、趙發(fā)生同志，經(jīng)常向黨中央、國(guó)務(wù)院口頭匯報(bào)，同時(shí)每句（有時(shí)每五日）報(bào)送糧食調(diào)撥情況表。到了1961年，由中央安排調(diào)撥的糧食除了增加進(jìn)口糧食外，又增加了一些列入中央開支的專項(xiàng)用糧，頭緒繁多，原來的糧食報(bào)表已不適用。當(dāng)時(shí)，周總理親自設(shè)計(jì)了一張《中央糧食調(diào)撥計(jì)劃表》，從這張表上，能夠一目了然地反映出省間調(diào)撥和中央糧食收支情況。一直到現(xiàn)在，仍然使用這張表式安排中央糧食收支調(diào)撥計(jì)劃，檢查執(zhí)行情況。

　　為了研究糧食問題，當(dāng)時(shí)任糧食部黨組書記的陳國(guó)棟同志一個(gè)禮拜要去總理那里好幾次，一般都是晚上去，有時(shí)從晚上九十點(diǎn)鐘或深夜十一二點(diǎn)鐘，談到第二天凌晨三四點(diǎn)鐘，有時(shí)是凌晨二三點(diǎn)鐘才去。當(dāng)時(shí)向總理匯報(bào)工作，一般不準(zhǔn)帶助手，有時(shí)只能再去一位副部長(zhǎng)。楊少橋同志曾經(jīng)同陳國(guó)棟同志一起去向周總理匯報(bào)糧食情況，總理請(qǐng)楊少橋打算盤，他自己用筆算，算了一省又一省，算了一項(xiàng)又一項(xiàng)，庫(kù)存多少？每月銷售多少？夏糧下來能增加多少？可調(diào)出多少？糧食存放在哪里？運(yùn)輸方便與否，等等。我們的總理，實(shí)際上是糧食調(diào)度的總指揮。

　　為了保證城市人口口糧最低限度的供應(yīng)，1960年中央決定，除井下、高溫、高空和擔(dān)負(fù)重體力勞動(dòng)的職工外，城市人口每人減少一點(diǎn)糧食定量。對(duì)城市統(tǒng)銷，除火車、輪船、飛機(jī)上的用糧仍免票供應(yīng)外，城市的飲食行業(yè)、糕點(diǎn)和其他糧食制成品，采取憑糧票供應(yīng)的辦法。當(dāng)時(shí)，北京只有少數(shù)高級(jí)飯館高價(jià)銷售和供應(yīng)外國(guó)人用餐不收糧票。1961年，糧食形勢(shì)更加困難，為了減少糧食銷售，曾經(jīng)設(shè)想對(duì)乘坐火車、輪船、飛機(jī)的旅客用糧，印制一種專用糧票，憑票供應(yīng)，這可以節(jié)約糧食7500萬斤。對(duì)于這個(gè)方案，周總理經(jīng)反復(fù)考慮，認(rèn)為國(guó)家雖然有困難，但不能增加旅客的麻煩。況且，火車、輪船、飛機(jī)上的外賓、華僑也較多，憑票供應(yīng)，數(shù)量不大，影響不好。后經(jīng)國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，否定了這個(gè)方案。

　　總理十分關(guān)心工人和知識(shí)分子的生活狀況。在糧食緊張情況稍有緩解時(shí)，他立即提出，要從煤礦工人開始，對(duì)高空、高溫、井下、水下等重體力勞動(dòng)者給予糧食補(bǔ)助，之后又提出對(duì)高級(jí)知識(shí)分子、十七級(jí)以上干部分別補(bǔ)助少量肉蛋和黃豆，以保證他們必要的營(yíng)養(yǎng)和生活需要。我們的周總理，關(guān)心人民、愛護(hù)人民，做到了無微不至。

　　（四）

　　周總理對(duì)糧食工作的決策正確、果斷，與他深入細(xì)致的工作作風(fēng)是分不開的。到總理那里去開會(huì)，不讓帶助手，也不許使用“可能”、“大概”等含混的概念。如果不懂裝懂的，還會(huì)受到總理嚴(yán)厲的批評(píng)。周總理博聞善記，掌握著許多具體情況和信息數(shù)字。他要求我們講真話、辦實(shí)事。一次，總理請(qǐng)李先念同志、陳國(guó)棟和楊少橋同志商量糧食調(diào)撥計(jì)劃，談到夜里11點(diǎn)，他說，你們先回去休息吧，這個(gè)計(jì)劃表今晚要弄好，一會(huì)兒讓你們計(jì)劃司長(zhǎng)來就可以。說完總理又忙于其他政務(wù)。當(dāng)計(jì)劃司司長(zhǎng)周伯萍次日凌晨將這份材料送到總理辦公室時(shí)，總理仍在伏案工作。他不顧通夜勞累，仔細(xì)審查了這份材料，連每一個(gè)附注都同周伯萍同志討論一遍，然后才同意印發(fā)。1961年在廣州召開中央工作會(huì)議時(shí)，有一次，總理同我們一起研究了分省的糧食調(diào)撥安排，排出表格，數(shù)字相加，發(fā)現(xiàn)有5000萬斤差數(shù)不能平衡，一時(shí)查不出原因。總理戴上老花眼鏡，在表格上，一個(gè)省一個(gè)省地核對(duì)，一筆一筆地計(jì)算，過了一會(huì)，總理問；“當(dāng)時(shí)研究調(diào)出時(shí)，給浙江省加上5000萬斤，加了沒有？”原來問題就出在這里，是我們漏記了。當(dāng)即，加上這筆數(shù)，一打算盤，平衡了，這才松了一口氣。總理辦事認(rèn)真，工作細(xì)致，待人平等，和藹可親，給我們留下了深刻的印象。

　　對(duì)糧食工作，總理不僅從宏觀上加強(qiáng)管理和決策，還十分注意糧食工作制度的改革。現(xiàn)在糧食部門執(zhí)行的糧食年度，就是1962年總理親自定下來的。當(dāng)時(shí)的糧食年度是從7月1日到下年6月底，而夏收小麥在6月即開始入庫(kù)，正好跨了兩個(gè)糧食年度。總理說，這個(gè)辦法不合理，應(yīng)當(dāng)改一下，要讓當(dāng)年生產(chǎn)的糧食當(dāng)年就應(yīng)該能用上，這是個(gè)原則。經(jīng)反復(fù)研究，糧食年度改為從4月1日起到次年3月底止。這樣，北方最晚的莊稼已收割入庫(kù)，南方最早的糧食還未收割，可以做到當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，當(dāng)年使用。這雖然是個(gè)具體問題，但牽涉面很廣，各省過去的統(tǒng)計(jì)概念和數(shù)字都要重新改過。周總理把這件事向毛主席匯報(bào)并征得同意后，親自在中央工作會(huì)議上宣布。還有許多關(guān)系到糧食調(diào)運(yùn)的工作，周總理也親自過問。1961年，全國(guó)在調(diào)糧過程中，因運(yùn)力不足，遇到了許多困難。此事向周總理匯報(bào)后，總理即與外貿(mào)部門打招呼，迅速進(jìn)口了1200多輛汽車交給糧食部使用。從此，糧食部門成立了汽車總隊(duì)，大大增加了中央機(jī)動(dòng)運(yùn)糧力量，在糧食供應(yīng)中起到了重要作用。

　　在三年困難時(shí)期，周總理以身作則，同全國(guó)人民共渡難關(guān)。陳國(guó)棟同志到國(guó)務(wù)院開會(huì)，到吃飯時(shí)會(huì)議完不了，經(jīng)常同總理一道吃飯，主食是窩窩頭、饅頭，有時(shí)有點(diǎn)面湯，菜是白菜熬豆腐，有時(shí)里面有點(diǎn)粉條。有一次，總理在自己家里同李先念、陳國(guó)棟、楊少橋4人討論糧食問題，到了中午，鄧大姐招待他們吃飯，也是四菜一湯，而且盤子也不大。1962年，河北省反映他們口糧中的紅薯干頂糧的比例過大。周總理決定，把薯干調(diào)到北京，適當(dāng)搭配供應(yīng)，他自己帶頭在家里吃起了薯干，并讓各地來開會(huì)的干部也嘗嘗薯干味道。

　　1965年冬，周總理又親自抓北方缺糧省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)中央確定的方針，總理和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志決定，成立各省市抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織中央有關(guān)部門和各省市領(lǐng)導(dǎo)同志共同進(jìn)行調(diào)查研究，了解生產(chǎn)情況，及時(shí)解決問題，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。周總理親自擔(dān)任北京領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，譚震林同志任山西領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，河北組的組長(zhǎng)是廖魯吉同志，河南組的組長(zhǎng)是陳正人同志等。在總理親自主持下，對(duì)北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況和存在的問題，進(jìn)行了多次的了解和研究，制定解決辦法。總理還親自召集和主持會(huì)議，由中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和李先念、譚震林、薄一波等同志，各省市領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)同志及中央有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加，共同研究各省、各組的情況和問題，并及時(shí)確定解決這些問題的辦法。這件工作，總理一直抓到1966年的春季。

　　（五）

　　1966 年開始的“文化大革命”動(dòng)亂持續(xù)10年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又陷入混亂。這一時(shí)期的糧食工作，又受到嚴(yán)重影響。我們的周總理，站在戰(zhàn)斗第一線，主管全面工作，力撐危局，盡量減少“文化大革命”給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的損害。

　　1966年6月上旬，“文化大革命”開始后，正值夏收、夏種、夏管季節(jié)，北京市各縣領(lǐng)導(dǎo)已陷于癱瘓，沒有人抓工作。總理和李先念、譚震林以及北京市的領(lǐng)導(dǎo)同志決定，從國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)口和財(cái)貿(mào)口的各部中，每部抽出1名副部長(zhǎng)、30名干部組成“三夏”工作隊(duì)，分別派到北京市的各縣去抓三夏工作。

　　1967年1月，在席卷全國(guó)的“奪權(quán)”動(dòng)亂中，國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)十分混亂。針對(duì)這一惰況，總理每次在接見群眾組織代表時(shí)總要講，業(yè)務(wù)大權(quán)是中央的，不能奪。總理從2月起一直講到4月，在總理的關(guān)懷和堅(jiān)持下，我們雖然白天挨批斗，晚上回來還是抓業(yè)務(wù)，保持主要業(yè)務(wù)工作不中斷。到8月，軍代表進(jìn)駐國(guó)務(wù)院各部，負(fù)責(zé)全面工作，老干部都靠邊站了。總理指示，軍代表抓運(yùn)動(dòng)，要指定一名部長(zhǎng)抓業(yè)務(wù)；要抽出專人成立業(yè)務(wù)班子，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不停頓；同時(shí)各部還要成立值班室，晝夜值班，做到上情下達(dá)，不貽誤工作。當(dāng)時(shí)主管財(cái)經(jīng)工作的副總理李先念還向我們傳達(dá)了總理的意見，“要趙發(fā)生同志抓業(yè)務(wù)。”在總理的指示和支持下，各省、自治區(qū)、直轄市糧食部門建立起抓業(yè)務(wù)的班子。糧食部也組織了20多人的小班子，處理日常業(yè)務(wù)工作，保證按時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

　　在“奪權(quán)”動(dòng)亂中，周總理非常擔(dān)心糧食工作出問題。1967年5月，周恩來同志親自接見14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市夏季糧油征購(gòu)會(huì)議的全體代表。代表中有糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有群眾組織代表。他除了詳細(xì)地詢問各地上一個(gè)年度糧食征購(gòu)任務(wù)完成情況和當(dāng)年夏糧年景外，還諄諄告誡與會(huì)的糧食部門群眾組織代表，你們當(dāng)了權(quán)，不能驕傲，不然就要走向反面。周恩來同志還針對(duì)當(dāng)時(shí)有人把一些正確的糧食方針、政策、規(guī)章、制度都當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線或修正主義的東西橫加批判的問題，進(jìn)行過發(fā)人深省的嚴(yán)肅批評(píng)。他說：是革命路線，還是資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線，分水嶺要從形勢(shì)和政策實(shí)質(zhì)去分析，不要從一件事去看，不能把問題簡(jiǎn)單化；不要一看到物質(zhì)，就說是物質(zhì)刺激，就是資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線。周恩來同志還指出，只憑一句話，就說是資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線，那是不行的；必須把當(dāng)時(shí)情況弄清楚，要分析，不要輕易下結(jié)論。要認(rèn)真地把17年的財(cái)經(jīng)政策完整系統(tǒng)地加以研究，不能孤立地看待某一項(xiàng)具體政策。他還針對(duì)當(dāng)時(shí)有人把獎(jiǎng)售政策當(dāng)作物質(zhì)刺激批判，并提出要取消這一政策的問題時(shí)說：過去的獎(jiǎng)售政策是需要的，今后要逐步改過來，超產(chǎn)超購(gòu)可以少一些，獎(jiǎng)售可以少一些，逐步減少，一下子取消會(huì)失信于民。他還囑咐與會(huì)的糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部：要實(shí)事求是，把問題搞清楚，要用幫助的態(tài)度去作些解釋。

　　在“文化大革命”的頭幾年，每當(dāng)糧食收購(gòu)季節(jié)。在周恩來、李先念等同志的安排下，由國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室組織有關(guān)部門，派出若干糧食工作組，深入重點(diǎn)地區(qū)，了解情況，幫助糧食部門進(jìn)行正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)，以保證按計(jì)劃完成糧食征購(gòu)入庫(kù)任務(wù)。在總理的影響下，各省、市、區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)糧食工作也敢抓敢管了。周恩來同志這樣不辭辛勞地抓糧食工作，是當(dāng)時(shí)穩(wěn)定糧食局勢(shì)的中流砥柱，激發(fā)了廣大糧食干部和基層職工不懈的工作熱情。

　　“文化大革命”期間，在糧食緊，國(guó)家外匯也不寬裕的情況下，總理提出了糧食進(jìn)出口“以出養(yǎng)進(jìn)”的做法。1967年10月，周總理在接見全國(guó)糧食會(huì)議代表和1969年8月接見全國(guó)農(nóng)機(jī)工作會(huì)議代表時(shí)都談到：通過進(jìn)出口，可以調(diào)劑糧食品種，增加儲(chǔ)備，出口好大米、好大豆，差不多可以換回二倍小麥。糧食、外貿(mào)部門通力合作，執(zhí)行總理“以出養(yǎng)進(jìn)”指示的結(jié)果，多得了糧食，又賺了外匯，一舉兩得。1971至1976年進(jìn)出口相抵，國(guó)內(nèi)增加糧食187．33億斤，還給國(guó)家增加外匯收入7．27億美元。十年動(dòng)亂期間，許多業(yè)務(wù)會(huì)議都無法召開，而全國(guó)糧食會(huì)議，每年都照常進(jìn)行，年度糧食計(jì)劃和政策，都經(jīng)會(huì)議討論后及時(shí)作出安排。這動(dòng)亂的十年，我國(guó)糧食局勢(shì)得以保持基本穩(wěn)定，靠著周總理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心籌劃。

　　1972年初，全國(guó)職工人數(shù)突破5000萬人，工資支出突破300億元，糧食銷售突破800億斤。同年11月，在全國(guó)糧食會(huì)議上周總理敲響警鐘，首先指出“三個(gè)突破”將給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來很不利的影響。同時(shí)，鑒于非農(nóng)業(yè)人口也增長(zhǎng)過快，總理指示公安部門參加糧食會(huì)議，研究聯(lián)合把關(guān)，控制城市人口的增長(zhǎng)。在總理親自過問下，以后幾年職工人數(shù)、工資、非農(nóng)業(yè)人口，糧食銷量的增長(zhǎng)速度都明顯地緩和下來。

　　十年動(dòng)亂期間，許多地方出現(xiàn)片面強(qiáng)調(diào)抓糧食，忽視經(jīng)濟(jì)作物的傾向，棉、油、糖的生產(chǎn)都呈下降趨勢(shì)。1970年國(guó)務(wù)院召開全國(guó)棉花生產(chǎn)會(huì)議，總理在會(huì)上講，要提倡糧棉雙豐收，要保證棉農(nóng)口糧不低于鄰近產(chǎn)糧區(qū)。那幾年，為了發(fā)展棉花生產(chǎn)，總理決定，以國(guó)務(wù)院名義，每年派出棉花工作組，到主產(chǎn)棉區(qū)幫助工作，從播種到收購(gòu)，一抓到底。

　　總理還十分重視油料生產(chǎn)的發(fā)展。1970年10月國(guó)務(wù)院召開了北方農(nóng)業(yè)會(huì)議，邀請(qǐng)了山東、河南、四川、江蘇等12個(gè)油料重點(diǎn)省的負(fù)責(zé)同志，專門座談?dòng)土仙�產(chǎn)和分配中的問題。1971年3月和1974年底，分別召開了棉、油、糖和棉、油、糖、煙、麻生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)作了全面部署。在兩次會(huì)議上，周恩來總理和李先念副總理接見會(huì)議代表時(shí)，對(duì)油料生產(chǎn)作過很多重要指示。總理說，油料產(chǎn)區(qū)要努力多作貢獻(xiàn)，一般產(chǎn)區(qū)要做到食油自給，要在短期內(nèi)解決吃油問題。油料的品種多，各省都要向這方面進(jìn)軍，南方山區(qū)多，木本油料不與糧食爭(zhēng)地，可以多發(fā)展。在1974年的棉油糖煙麻會(huì)議上，總理問到油橄欖的試種和發(fā)展情況，因?yàn)槠綍r(shí)沒有抓，我們未能當(dāng)即答復(fù)出來，就連夜間有關(guān)幾省電話聯(lián)系，問清情況，第二天清早我們把所了解的情況報(bào)告了總理。他聽了表示滿意。

　　總理經(jīng)常督促我們執(zhí)行毛澤東主席藏糧于民、藏富于民的指示。三年困難剛過去，在1963年提出，農(nóng)村要建立集體儲(chǔ)備糧。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家儲(chǔ)備糧列入年度糧食收支計(jì)劃。從此，國(guó)家、集體的糧食儲(chǔ)備逐年增加。還決定由國(guó)家基本免費(fèi)代生產(chǎn)隊(duì)保管儲(chǔ)備糧的辦法，使國(guó)家糧食儲(chǔ)備建立了一道新的防線。

　　1968年11月8日凌晨，總理接到毛主席對(duì)安家堡貧下中農(nóng)管理商業(yè)的批示后，親自打電話給先念同志，請(qǐng)先念同志通知商業(yè)、供銷、糧食等有關(guān)部門，當(dāng)天下午3點(diǎn)到總理辦公室研究這個(gè)問題。總理講：糧食可以分一部分給農(nóng)民管。他提到了陜北在三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)最緊張的時(shí)候，曾在農(nóng)民家里看到有3缸糧食、1缸酸菜，感到寬慰，不然怎么能打三年半。在1969年糧食部召開的糧食工作改革會(huì)議上，趙發(fā)生同志傳達(dá)貫徹了總理有關(guān)糧食工作的五點(diǎn)指示，強(qiáng)調(diào)每個(gè)社隊(duì)要增產(chǎn)糧食，要增加儲(chǔ)備，藏糧于民。討論后，還整理了一份紀(jì)要報(bào)送總理看。總理改了一個(gè)字，并每句劃了標(biāo)點(diǎn)，表示同意。

　　我國(guó)的人口增長(zhǎng)情況與糧食問題直接相關(guān)。在“文化大革命”以前，50年代總理就十分重視計(jì)劃生育工作。在大中城市和一部分省、自治區(qū)抓得很有成效。“文化大革命”開始以后，計(jì)劃生育工作受到干擾，人口自然增長(zhǎng)率普遍回升。那幾年，人口的自然增長(zhǎng)率以千分之二十六七的速度上升。1972年總理再次指示要抓好計(jì)劃生育工作。1973年7月16日國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，在總理的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，到1976年，人口的自然增長(zhǎng)率由1972年的千分之二十二下降到千分之十二，成績(jī)很大。

　　敬愛的周總理離開我們了，每當(dāng)回顧他親自抓糧食工作廢寢忘食、日夜操勞的情景，感人淚下。我們從事糧食工作的同志，一定要繼承總理的遺愿，兢兢業(yè)業(yè)地抓好糧食工作。

　　《不盡的思念》