周恩來堅持原則和解決困難的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

　　偉大的馬克思主義者、卓越的國務(wù)活動家周恩來同志，由于長期工作勞累，在“文化大革命”中又受到林彪、“四人幫”反革命集團的折磨摧殘，終于過早地離開了人世，離開了黨、人民和他的戰(zhàn)友和同志們。哲人雖逝，風范和業(yè)績永存。追思以往在周恩來同志領(lǐng)導(dǎo)下的工作情景，更加激起我對他的深沉的崇敬和緬懷。

　　一

　　我在國家計委工作期間，曾于1955年、1958年和1961年，三次率我國政府代表團赴莫斯科。第一次是參觀考察蘇聯(lián)的戰(zhàn)時經(jīng)濟動員工作；后兩次是為了重新調(diào)整和具體落實蘇聯(lián)援助建設(shè)的156個工程項目。這三次工作都是在周總理以及陳毅、李富春同志的直接部署和指導(dǎo)下進行的。1958年12月我們到達蘇聯(lián)不久，周恩來同志率領(lǐng)我黨中央代表團，出席蘇共第二十一次代表大會，我們得以在莫斯科直接向他匯報關(guān)于談判進行的情況和解決方案，最后由他拍板定案。

　　在蘇談判期間，周總理還詳盡地指示我們：對156項工程，在規(guī)模上，何者要增，何者要減；在進度上，哪個推后，哪個提前，要一項一項地具體研究落實。他主張為了減輕蘇方的負擔，也為了節(jié)省國家外匯和發(fā)揮我方設(shè)計與制造設(shè)備的能力，凡我國能自行承擔的部分，都縮減下來。同時要求制定設(shè)計與設(shè)備分交的具體方案和完成的進度，以便雙方協(xié)作和密切配合。對談判和發(fā)生爭執(zhí)的問題，周總理指示我們，一要堅持原則，該爭的必爭；二要顧全大局，該讓的就讓。經(jīng)過我們與蘇聯(lián)政府代表團（團長為阿爾希波夫）的認真而嚴肅的討論協(xié)商，有的也經(jīng)過一定的辯論和爭執(zhí)，最后全部達成協(xié)議，并向周總理匯報定案。在定案之前，他曾反復(fù)征求我代表團中各工業(yè)部門負責人以及各部駐莫斯科代表們的意見。在定案之后，他還特別指示我們，務(wù)必將協(xié)議草案經(jīng)由駐蘇使館電告北京，經(jīng)過中央和國務(wù)院的批準，才能正式簽字。由于周恩來同志的直接指導(dǎo)和支持，談判任務(wù)完成得較為順利和圓滿。

　　在此期間，我和中國其他代表團的團長一起，隨周恩來同志出席了蘇共第二十一次代表大會，聽取了赫魯曉夫的報告及蘇斯洛夫等人的發(fā)言，了解了蘇共代表大會的進行情況和會議氣氛。會后，我又隨周恩來同志參加了蘇共中央在克里姆林宮大廳專門為他舉行的宴會。那天的宴會，蘇共中央政治局委員，包括赫魯曉夫、蘇斯洛夫、米高揚、柯西金等，全部到場。赫魯曉夫祝酒，相當勉強地致詞歡迎。周恩來同志仍是落落大方地致詞答謝。從致詞和宴會的氣氛中，可以明顯地感到，在還算熱情的表面下，潛藏著雙方的隔閡與分歧。自赫魯曉夫前不久的中國之行，由于我方拒絕蘇方關(guān)于建立共同艦隊和長波電臺等不合理的要求后，雙方關(guān)系雖未公開對立，卻也頗為緊張。從對我們代表團談判工作的指示精神，以及參加蘇共二十一大及蘇共中央宴會的經(jīng)過可以看出，周恩來同志不愧為偉大的政治家、外交家和解決困難的能手。他善于把堅定的原則性與足夠的靈活性巧妙地結(jié)合起來，真正做到了不卑不亢，大智大勇，既進行了必要的斗爭，又堅持了盡可能的團結(jié)。

　　二

　　1959年年底至1960年年初，我和國務(wù)院幾個經(jīng)濟部委的負責同志一起，隨同周總理赴哈爾濱，又轉(zhuǎn)赴廣州，參加?xùn)|北、中南兩個大區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作委員會的會議，安排和規(guī)劃這兩個地區(qū)的長遠經(jīng)濟發(fā)展計劃，解決各項有關(guān)的具體問題。

　　在東北協(xié)作區(qū)的會議上，東北三省的負責同志熱情很高，考慮了整個地區(qū)的發(fā)展遠景目標和主要要求。除了一般工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和社會文教發(fā)展的設(shè)想外，特別提到的長遠目標有兩線、兩港、一河。所謂“兩線”，就是在現(xiàn)有的哈爾濱到大連和沈陽至北京的鐵路干線之外，在西部由白城子至山西集寧，再修建一條溝通關(guān)內(nèi)外的鐵路干線。在東部由佳木斯南下到通化再修建一條溝通南北的鐵路干線。所謂“兩港”，就是在現(xiàn)有大連海港以外，再修建營口、東溝兩個外運的港口。所謂“一河”，就是在松花江及遼河的分水嶺地帶，開通一條南北運河，引松花江水南下，增加沈陽及周圍地區(qū)的生活和工農(nóng)業(yè)用水的供應(yīng)，并以松花江的清水，沖刷遼河河道，減少泥沙淤積。

　　對于這些在“大躍進”的高速度、大規(guī)模建設(shè)思想影響下提出的龐大計劃，周總理表示完全理解，在原則上予以肯定和支持。因為考慮到長遠發(fā)展，以及東北經(jīng)濟運行中嚴重的運輸緊張和水資源不足，這些設(shè)想都是有道理的。但根據(jù)實事求是的精神，總理耐心地進行了說服和解釋，認為這些巨大工程，決非一個五年計劃甚至更長一些時間所能辦到的。因為建設(shè)規(guī)模必須和國家的財力物力相適應(yīng)，既考慮到需要，還要考慮到可能。在30年后的今天看，白城子到集寧這條鐵路已經(jīng)建成通車，營口港也已基本建成。而東溝港和松遼運河以及東線鐵路，仍在開始籌建和逐步落實中。可見，當時周總理認為這些建設(shè)是必要的旭不能要求過急，急于求成，是完全正確并符合后來發(fā)展的實際的。總理當時在會議上還從另一方面提出問題，認為東北重工業(yè)多，城市多，為了滿足生活供應(yīng)，大力加強農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)，改進和完善商品流通，是今后一兩個五年計劃里要著重安排和解決的重要任務(wù)。這樣便扭轉(zhuǎn)和端正了東北協(xié)作區(qū)會議的方向和主題。

　　在廣州召開的中南協(xié)作區(qū)會議，同樣是在當時“大躍進”的空氣之下進行的。各省提出很多關(guān)于建設(shè)重工業(yè)方面的設(shè)想，比如廣州鋼鐵廠、湖南鋼鐵廠，很多大型水力發(fā)電站，以及要在廣州建設(shè)萬噸級至少是3000噸級的鍛造水壓機等。對此，總理仍是根據(jù)實事求是的精神，反復(fù)地、耐心地進行說服解釋。他指出，中南地區(qū)大，人口多，首先得把農(nóng)業(yè)搞上去，要根據(jù)市場需要以及原料供應(yīng)條件的可能，使輕工業(yè)得到進一步發(fā)展提高。至于鋼鐵工業(yè)等，并非不需要，而是受到礦石、煤炭、運輸?shù)葪l件的限制，只能逐步上馬，由小而大，決不能一哄而起，齊頭并進。事實上，那些重工業(yè)項目，后來有的經(jīng)過二三十年的努力，才逐步建設(shè)起來。當時周總理的指導(dǎo)思想和求實精神，是完全正確，頗為可貴的。

　　這個時候，周總理正在考慮青藏鐵路的修建問題。為此，在中南區(qū)會議后，他特意把當時西藏自治區(qū)主要負責同志及鐵道兵的一位負責同志找到廣州，要我和他們兩人組成一個研究小組，專門籌劃此事。總理明確指示，這條鐵路的建設(shè)，對發(fā)展西藏地區(qū)的經(jīng)濟和社會文化、密切西南邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系，溝通與西南各友好鄰邦的往來等，都具有重大戰(zhàn)略意義。總理曾和我們?nèi)�人一起，按照五萬分之一的地圖，初步設(shè)想了這條鐵路的起點、終點、走向、經(jīng)過地段的城市與鄉(xiāng)村，了解了沿線的土壤、水源、風雪和自然生態(tài)等情況。并指出此事要早做規(guī)劃和準備，具體實施還得等待一定時機和國家財力、物力的可能。而今青藏鐵路已經(jīng)建成相當?shù)囊欢危�由西寧�?jīng)大小柴旦到達格爾木，定的正是當時初步設(shè)想的選線方案。這也證明，總理胸懷全局，全面籌劃國家建設(shè)，既高瞻遠矚，又時刻貫穿著求實精神。

　　三

　　由于自然災(zāi)害及主觀上的失誤，我國國民經(jīng)濟從1961年起，處于嚴重的困難境地。為此，黨中央提出要以3年時間，放慢發(fā)展速度，進行經(jīng)濟調(diào)整，在八屆九中全會上正式通過了對整個國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針。但是，當時有許多人對困難估計不足，所以對調(diào)整的決心不大。1961年過去了，調(diào)整工作收效甚微。中央于1962年5月，再次召開會議討論進一步動員部署，要求下大力進行這項工作。政治局常委決定，由總理、幾位副總理親自下到各地，具體指導(dǎo)和嚴格督促。東北地區(qū)重工業(yè)多、城市多，情況復(fù)雜，困難尤其嚴重，為此總理主動提出，他負責前往東北地區(qū)。李富春同志負責華東，李先念同志負責中南。薄一波同志留在北京，除處理日常工作外，并負責華北的調(diào)整工作。

　　為進行充分的準備，總理派我率領(lǐng)包括國務(wù)院各工交部門的副部長、司局長等80余人的工作組，先行前往沈陽，經(jīng)過一段準備工作后，他再親自前去，最后審查定案。當時，東北由于農(nóng)業(yè)歉收減產(chǎn)，城鄉(xiāng)糧食供應(yīng)全面緊張，大中城市的糧食、副食供應(yīng)尤其困難。幾乎全部輕工業(yè)消費品短缺，價格高漲。工交企業(yè)生產(chǎn)的“食糧”--煤炭、電力的供應(yīng)亦十分緊張，只能間斷地開工。工農(nóng)業(yè)的機械動力設(shè)備嚴重損壞，輔機配件不足，無力修復(fù)。農(nóng)村三力（人力、畜力、地力）大大減弱，生產(chǎn)上不去，有的田地陷于荒蕪。我們工作組在東北局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，和三省的有關(guān)同志，掌握和分析了大量的調(diào)查統(tǒng)計資料，根據(jù)中央精神，研究調(diào)整的具體方案。周總理在北京曾提出三項具體調(diào)整方針，要我們到東北后研究落實。這就是：（一）在整個經(jīng)濟布局上，要縮短工業(yè)戰(zhàn)線，拉長農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線；（二）在工業(yè)系統(tǒng)，要縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，拉長生產(chǎn)戰(zhàn)線；（三）在機械設(shè)備方面，要先輔機，后主機，先維修，后制造。這是非常正確的方針。我們正是據(jù)此調(diào)整和安排東北工作的。

　　調(diào)整工作中最困難的任務(wù)是精減工礦職工，壓縮城市人口。根據(jù)中央的要求，東北地區(qū)需要精減職工200萬，壓縮城市人口300萬。精減職工，壓縮城市人口，必然牽涉到職工生活、家屬安排以及到農(nóng)村后的住房等問題，這些問題都很棘手。當時為確保鞍鋼、大慶油田等重點大企業(yè)的充分開工，對于地方所有的幾千個小型企業(yè)，包括“大躍進”中新建的小鋼鐵、小紡織等所謂“小土群”、“小洋群”一類的企業(yè)，分別情況，實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。對此，一些地方同志感到痛惜，舍不得。這樣一來，精減工作就更難進行了。雖然調(diào)整方案已研究擬定，但經(jīng)過大約一個月的工作仍未落實。這時，周總理帶領(lǐng)工交系統(tǒng)的幾位部長，親自來到沈陽。他立即聽取我的詳細匯報。在長達7個小時的匯報中，總理始終精神飽滿邊聽邊問，一面記筆記，一面思考。總理充分肯定了我們的準備工作，隨即和東北局及三個省的負責同志，進一步研討克服困難進行調(diào)整的辦法。他耐心地進行說服解釋，并對照全國的情況，分析東北的問題。他說，除堅決調(diào)整外，別無出路。他提醒大家，難道讓鞍鋼、大慶、三大動力制造、汽車和飛機制造等都停止生產(chǎn)，以保證那些“小土群”、“小洋群”嗎？難道我們對工礦企業(yè)和大中城市的糧食、副食及日用消費品供應(yīng)嚴重不足束手無策嗎？總理經(jīng)過兩三個星期的工作，才說服了大家，落實了調(diào)整方案，并要求立即付諸行動。回北京后，我將這次東北地區(qū)的全部調(diào)整工作，寫出一個詳盡系統(tǒng)的報告，經(jīng)總理和富春同志轉(zhuǎn)報中央常委，得到肯定和贊許。

　　經(jīng)過一年多的艱苦工作，上述各項調(diào)整任務(wù)和要求全部完成。自1964年起，東北經(jīng)濟情況大為好轉(zhuǎn)，城市、農(nóng)村又有了欣欣向榮的氣象。1965年春節(jié)，沈陽車站堆的白條豬肉象一座小山。當然，從后來事實看，這次調(diào)整也有一定的副作用和后遺癥。比如一些小工礦、小設(shè)備遭到擱置和損壞，有些職工下放后的工資補貼等糾纏多年，難以解決。但是，扭轉(zhuǎn)那樣困難的局面，轉(zhuǎn)危為安，不調(diào)整、不精減下放是不行的。

　　四

　　從1963年起，我被調(diào)到東北局工作。1966年12月和1967年4月，我曾兩次來京，受到周恩來同志的接見。1966年12月，我和沈陽的一批紅衛(wèi)兵“造反派”來京，解決他們要查閱東北局的全部檔案問題。開始時，我代表東北局說服他們，決不能砸檔案庫，看檔案也得經(jīng)過中央批準。他們聽不進去。到京后，周恩來同志接見了他們，反復(fù)地耐心地進行了解釋工作，既表示支持他們的“造反”行動，又要求他們不要越格，更不要采取暴力手段。最后決定回沈陽后，由我負責，挑出一部分有關(guān)的檔案，允許他們派代表去查閱，不許帶出庫外，不許亂翻亂抄。1967年4月，東北局及沈陽軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，為解決東北地區(qū)“文化大革命”中的問題來京，受到周總理接見。他反復(fù)細致地分析了全國及東北地區(qū)的“文革”形勢，指出東北局和沈陽軍區(qū)必須團結(jié)合作，不能搞分裂，以免影響群眾，造成對立和武斗。軍區(qū)要支持東北局繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)“文革”運動，并抓好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他的諄諄教導(dǎo)，不能不使人深深感動。可惜他的話，不幸而言中。到7月初，由于林彪、“四人幫”的蠱惑煽動，終于造成雙方分裂，使東北局步全國各中央局之后，也陷于癱瘓。自此，全東北地區(qū)發(fā)生了嚴重的混亂和武斗，造成了巨大的損失和破壞。

　　1966年12月，在人民大會堂我還單獨受到過周總理的一次接見。當時，他暫住在大會堂。他邊吃飯邊和我談話，要我當場掛長途電話，向東北局領(lǐng)導(dǎo)同志傳達他的意見，并要得到回話。當時，總理因睡眠不足，過度疲勞，已消瘦很多，聲音嘶啞。他吃的是糙米飯，幾片臘肉炒青菜、一碗豆芽湯。看到這些，我內(nèi)心十分感動和不安，象這樣子，他還能支持多久！到“文革”后期，他果然患了不洽之癥，但仍然日理萬機，支撐大局。他為了穩(wěn)定局勢，盡量減少損失，盡可能保護黨和國家的利益、保護革命干部和群眾，不惜委曲求全忍受著林彪、“四人幫”對他的誣蔑和折磨，堅持工作、堅持斗爭，直到最后一口氣。他真稱得上是“鞠躬盡瘁，死而后已”。

　　我是1975年6月，在鄧小平同志主持黨中央工作期間，批準我的請求，解除流放和監(jiān)管、恢復(fù)人身自由的。但因“四人幫”分子刁難，一直拖到1975年12月底，我才輾轉(zhuǎn)回到北京。可是，沒過幾天，總理就逝世了。我竟未能在這最后的日子里再見總理一面，甚至還不許我瞻仰他的遺容，向他最后告別，至今想起，仍舊非常痛心和遺憾。

　　周恩來同志那種高度的政治責任心，善于把原則性與靈活性巧妙結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，那種嚴肅認真，一絲不茍的優(yōu)良作風，那種偉大的革命精神和氣魄、高尚的黨性和品德，他一生的光輝業(yè)績，將永垂不朽，永留芳香。

　　《我們的周總理》