2023年08月23日08:36 來源:中國組織人事報
調(diào)查研究是科學決策的前提和保證。周恩來非常重視調(diào)查研究,屢次強調(diào)“一切問題都要到現(xiàn)場去實踐”。新中國成立后,他幾乎每年都安排調(diào)研活動,通過一次次的實地調(diào)研,周恩來為全黨正確認識形勢,制定一系列重要決策作出了突出貢獻。
調(diào)查研究要去偽存真,不要流于表面
周恩來指出:調(diào)查研究與實事求是兩者是相輔相成,互為條件的。實事求是“這四個字,話雖簡單,卻包含著豐富的內(nèi)容。如何做到實事求是?首先要通過認真的調(diào)查研究”;另一方面,他又反復指出:調(diào)查研究要去偽存真,不要流于表面,“要實事求是,不能亂搞”,“要從客觀存在出發(fā),不能從主觀想象出發(fā)”,要“說真話,鼓真勁,做實事,收實效”。周恩來在開展調(diào)查研究中深入一線,實地調(diào)研,近距離觀察,真正了解社情民意。
主持長江三峽勘察調(diào)研工作,就是周恩來在調(diào)查研究中貫徹實事求是精神的范例。1958年南寧會議做出決定,由周恩來主持三峽工程及葛洲壩工程等治理長江的規(guī)劃方案制定工作。為了提出科學可行真實有效的治理長江規(guī)劃方案,周恩來帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導和專家視察三峽地區(qū),深入一線實地考察,深入調(diào)研長江流域,研究治理方案。他冒著大雪視察了荊江大堤,并連夜召開三峽工程技術(shù)討論會。他不顧山路艱險,踏勘三峽壩址,與隨行人員一起登上兩岸山峰,實地考察地貌,查閱壩區(qū)的地質(zhì)水文資料,詢問各種工程數(shù)據(jù),他的隨行工作人員告訴技術(shù)人員“總理發(fā)現(xiàn)里面的數(shù)據(jù)有錯誤”,后經(jīng)復查證明數(shù)據(jù)確實不對。經(jīng)過一系列調(diào)查研究之后,周恩來確定了長江流域的治理基本原則建議。1958年3月成都會議上,黨中央批準了長江流域治理規(guī)劃的報告。周恩來提出的治理長江、興建三峽的基本方針,至今仍有重要意義。
周恩來指出:“調(diào)查研究,必須貫徹實事求是精神,各人的認識總是有局限性的,要擺脫局限性、片面性,必須進行比較、綜合、分析。要改正缺點錯誤,必須從深入下層,深入群眾,認真進行調(diào)查工作入手。”向周恩來學習調(diào)查研究,就是要一切從實際出發(fā),把調(diào)查研究與實事求是結(jié)合起來,聽群眾真話、察當?shù)貙嵡椋颜{(diào)研做深做實、把情況摸透摸實,真正急群眾所急,想群眾所想,抓住老百姓最急最憂最怨的問題,解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的需求,真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。
“要搞好調(diào)查研究,就要真正聯(lián)系群眾”
周恩來指出:“要搞好調(diào)查研究,就要真正聯(lián)系群眾。”“要了解真實情況,就要與老百姓平等相待。”他認為,“領(lǐng)導地位并不能使你得到知識和經(jīng)驗,所以面向群眾,汲取群眾經(jīng)驗,十分必要。”周恩來一生始終堅持真正聯(lián)系群眾,堅持虛心向群眾學習,關(guān)心群眾生活,堅持把工作重心放在群眾身上,堅持群眾路線的工作作風,為群眾解決了大量實際問題。
1961年3月,中央廣州會議決定中央領(lǐng)導同志要深入基層,針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題開展調(diào)查研究。周恩來此次選擇河北邯鄲作為重點調(diào)查對象。1961年4月28日,周恩來前往邯鄲調(diào)查。此后一連3天,他先后聽取了地委書記龐均和時任河北省省長劉子厚的匯報。5月2日返回北京處理要務(wù)后,3日凌晨又赴邯鄲農(nóng)村以公共食堂問題調(diào)查研究為切入口,展開邯鄲調(diào)查。在武安縣伯延公社,他走訪了幾十戶貧下中農(nóng)家庭,了解群眾的生產(chǎn)生活和身體情況,視察集體食堂,察看社員伙食,他走鄉(xiāng)串戶,與群眾同吃玉米面糊。在走訪途中,他無意中發(fā)現(xiàn)路邊的樹木,只見樹干和樹枝不見樹葉,隨即他走入社員家中看到“除了樹葉、咸菜、野菜以外,就沒有東西了,硬是沒有存糧”,感到十分震驚。隨后,周恩來召集隊干部社員代表、農(nóng)機站和修配廠的職工等先后召開7場座談會,聽取群眾的聲音。在座談會上,他親切地與大家交流,“我這次來是想聽大家的心里話,有話只管說,說錯了也不要緊。”在這種輕松的氛圍下,伯延的一個叫張二廷的社員直言不諱地對周恩來說:“這兩年生活一年不如一年。”“如果再這樣下去兩年,連你也會沒有吃的。”“因為我們當然首先要顧自己,你們征購不到,還不是沒有吃的?”周恩來后來說:這句話對我教育很大,我很受感動。此后,周恩來又走訪多處,與社員在炕沿上促膝交談,了解群眾真實生活狀態(tài),調(diào)研農(nóng)村人民公社實際情況。
經(jīng)過多方面調(diào)查了解,周恩來如實向中央?yún)R報了農(nóng)村公共食堂問題和社員不贊成供給制以及要求包產(chǎn)到隊等呼聲。當年6月12日,中共中央修改并公布了《農(nóng)村人民公社工作條例(草案)》。其中,最重要的修訂是取消供給制和實際上取消了公共食堂制度。周恩來主持的邯鄲調(diào)查和其他領(lǐng)導人主持的調(diào)查研究,對放寬農(nóng)村政策,克服嚴重的經(jīng)濟困難,創(chuàng)造了重要條件。
周恩來指出:“我們下去調(diào)查要堅守毛澤東同志的三條原則:從群眾中來,到群眾中去;集中起來,堅持下去;堅持真理,糾正錯誤。智慧是從群眾中來的。”“做事切勿忘掉勞苦群眾的切身利益”,“永遠不能與群眾脫離,向群眾學習,并幫助他們”,在工作中“注意調(diào)研”,對于群眾關(guān)心的問題“要反復調(diào)查研究”。向周恩來同志學習調(diào)查研究,就要始終“以百姓之心為心”。周恩來從群眾中來到群眾中去的過程,就是調(diào)查研究的過程,不僅使群眾路線具有認識論的意義,也使深入實際的調(diào)查研究獲得堅實基礎(chǔ)。
“領(lǐng)導必須第一時間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場”
周恩來指出:“一切問題都要到現(xiàn)場去實踐,通過實踐,不斷總結(jié),取得經(jīng)驗,然后再實踐再總結(jié)。”“現(xiàn)在我們要進行建設(shè),首先就要進行發(fā)掘、調(diào)查、統(tǒng)計和搜集材料的工作。這是準備工作,是建設(shè)新中國的重要基礎(chǔ)工作。”周恩來同志不僅號召全黨重視調(diào)查研究,充分認識它對于社會主義建設(shè)的重大作用,而且他本人身體力行,盡管工作異常繁忙,仍然進行各種形式的調(diào)查研究,特別重視“第一時間趕到現(xiàn)場”。
1949年4月25日,黨中央和人民解放軍進入北平后不久,北平電車廠意外發(fā)生了燒毀59輛車的火災(zāi)事件。周恩來一聽到消息立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場處理,批評沒有迅速上報的做法,當即作出“領(lǐng)導必須第一時間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場”的指示,成為此后北京市乃至全國各部門工作的一項重要規(guī)定。
1954年冬天,周恩來聽說北京的公共汽車十分擁擠,職工上下班很不方便,就帶著秘書去親身體驗。調(diào)查后,他將有關(guān)負責同志找來,召開會議,專門研究和制定解決職工上下班公交擁擠問題的具體措施,解決群眾生活的切實需求。
1956年7月,周恩來冒著酷暑來到上海進行調(diào)查研究。他深入到一家鋼鐵廠的轉(zhuǎn)爐車間觀察生產(chǎn)情況,酷暑之下,車間內(nèi)溫度極高,看到爐前工人操作時汗流滿面的工作場面,就詢問車間負責人:“車間的溫度有多高?”車間負責人回答:“有40多度。”周恩來提出疑問說:“我在夏天到過熱帶地區(qū),那里的溫度就是四十幾度,但遠沒有你們這里這么熾熱。”他隨即指示,我們必須關(guān)心工人的疾苦,及時改善工人的生產(chǎn)條件,必須做好夏季防暑降溫工作。調(diào)研結(jié)束,周恩來回北京不久,國務(wù)院就向全國發(fā)出了《工業(yè)企業(yè)必須認真做好防暑降溫工作》的通知。各地積極落實,由此高溫生產(chǎn)問題得到了解決,工人工作環(huán)境逐步改善。
周恩來指出:我們必須深入不同現(xiàn)場調(diào)研,“個人所處的環(huán)境總有局限性,要從多方面觀察問題;一個人的認識總是有限的,要多聽不同的意見,這樣才利于綜合。”他還說:“我們管理著這樣大的一個國家,就要注意聽取各種意見。對我們共產(chǎn)黨員來說,就是要分辨出哪些意見是對的,哪些意見是不對的。這對于我們也是一個鍛煉,教育和學習。”向周恩來同志學習調(diào)查研究,深入一線,深入基層,深入現(xiàn)場,注重系統(tǒng)周密的調(diào)查方法,就是要廣大黨員和領(lǐng)導干部“撲下身子、沉到一線,邁開步子、走出院子”。
(摘編自8月14日《北京日報》 秦睿/文)