周恩來這樣說經(jīng)濟(jì)工作：說真話鼓真勁做實(shí)事收實(shí)效

　　少年時(shí)代就決心“為了中華之崛起”而奮斗終生的周恩來，不僅是我國(guó)新民主主義革命的卓越領(lǐng)導(dǎo)人之一，以其赫赫功勛彪炳史冊(cè)；他更是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的奠基者和開拓者，在我國(guó)現(xiàn)代化歷史豐碑上鐫刻著他光輝的業(yè)績(jī)。

　　一

　　中國(guó)近代在經(jīng)濟(jì)文化諸方面落后于西方工業(yè)化國(guó)家的歷史事實(shí)和由此陷入的悲慘境地，決定了盡快實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化是歷史提在中國(guó)人民面前的基本任務(wù)。

　　周恩來作為黨和國(guó)家第一代領(lǐng)導(dǎo)核心主要成員之一，在其領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想和實(shí)踐中，始終把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化這一思想和目標(biāo)，是周恩來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心和靈魂。

　　在完成恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)以后，從１９５３年起，我國(guó)開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，大規(guī)模的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)正式啟動(dòng)。周恩來在這樣一個(gè)重要的時(shí)刻，在１９５４年９月召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)的《政府工作報(bào)告》中，第一次非常鄭重和明確地向全國(guó)人民提出了在我國(guó)“建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”的任務(wù)。周恩來認(rèn)為，“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)原來是很落后的”，如果不能完成這樣的任務(wù)，“我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。”①基于這種對(duì)我國(guó)歷史發(fā)展基本趨勢(shì)的把握，周恩來以后多次強(qiáng)調(diào)這一任務(wù)和目標(biāo)，不斷提出實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是全國(guó)人民的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須以四個(gè)現(xiàn)代化為中心。直到十年動(dòng)亂中，周恩來已經(jīng)身患重病時(shí)，在１９７５年１月的四屆人大一次會(huì)議所作的最后一次《政府工作報(bào)告》中，還重申了１９６４年１２月向三屆人大一次會(huì)議提出的分兩步實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的計(jì)劃，號(hào)召全國(guó)人民向四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。②充分顯示了他對(duì)這一基本目標(biāo)的執(zhí)著和堅(jiān)定。

　　周恩來關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以現(xiàn)代化為中心，我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的思想，是有著他的深刻的理論依據(jù)和認(rèn)識(shí)依據(jù)的。首先，他把握和堅(jiān)持了馬克思主義歷史唯物主義的基本原理，堅(jiān)持了無產(chǎn)階級(jí)革命的根本宗旨，即無產(chǎn)階級(jí)政黨的一切活動(dòng)和無產(chǎn)階級(jí)革命的根本目的，是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。周恩來明確指出，革命的根本目的，是“解放我國(guó)的生產(chǎn)力，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠沿著社會(huì)主義道路得到有計(jì)劃的迅速的發(fā)展，以便提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平，并且鞏固我們國(guó)家的獨(dú)立和安全。”③其次，他深刻認(rèn)識(shí)和把握了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，反映和代表了全國(guó)人民的根本利益和共同愿望。周恩來認(rèn)為，社會(huì)主義生產(chǎn)的唯一目的，就在于“最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)經(jīng)常增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。”④從根本上講，周恩來從中國(guó)歷史的發(fā)展及其與整個(gè)世界現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)系這個(gè)宏大的視野，深刻地洞察和認(rèn)清了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本歷史趨勢(shì)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的主題，就是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是時(shí)代賦予中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的歷史使命，是擺脫落后境地、立足于世界民族之林，為人類做出更大貢獻(xiàn)的要求和需要。周恩來指出：“現(xiàn)在世界上各方面的事業(yè)都在飛躍發(fā)展，我們要迎頭趕上，就要著重研究現(xiàn)代的問題”，“要一代勝過一代，做出比前人更大的貢獻(xiàn)。”⑤他認(rèn)為，中國(guó)只有實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，才能“立足于世界”，才能為人類做出更大的貢獻(xiàn)。

　　周恩來不僅堅(jiān)定而明確地提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)，而且在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，還根據(jù)我國(guó)的國(guó)情指明了我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的具體要求和推進(jìn)這一基本歷史任務(wù)的戰(zhàn)略步驟。周恩來提出，我們實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的具體要求，“就是要使自己有一個(gè)獨(dú)立的完整的工業(yè)體系。”即“自己能夠生產(chǎn)足夠的主要的原材料；能夠獨(dú)立地制造機(jī)器，不僅能夠制造一般的機(jī)器，還要能夠制造重型機(jī)器和精密機(jī)器，能夠制造新式的保衛(wèi)自己的武器，像國(guó)防方面的原子彈、導(dǎo)彈、遠(yuǎn)程飛機(jī)；還有相應(yīng)的化學(xué)工業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)等等。但是，應(yīng)該指出，基本上完整并不是說一切都完全自足。”⑥實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的要求是，“實(shí)事求是，循序前進(jìn)，相互促進(jìn)，迎頭趕上”，“要有雄心壯志，盡快趕上世界先進(jìn)水平。”⑦同時(shí)，他還從四個(gè)現(xiàn)代化是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的系統(tǒng)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)指出：“我們的四個(gè)現(xiàn)代化，要同時(shí)并進(jìn)，相互促進(jìn)，不能等工業(yè)現(xiàn)代化以后再來進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。”８

　　對(duì)于我國(guó)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程和戰(zhàn)略步驟，周恩來指出，“從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用１５年時(shí)間，即在１９８０年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。”⑨從實(shí)際的發(fā)展進(jìn)程來看，雖然存在著“文化大革命”那種必然會(huì)阻礙現(xiàn)代化進(jìn)程的非正常的動(dòng)亂因素，但第一步目標(biāo)還是基本上實(shí)現(xiàn)了。第二步目標(biāo)要求和實(shí)際進(jìn)程不可能完全吻合，其中有“文化大革命”那種政治上的因素的影響，也有對(duì)國(guó)情和現(xiàn)代化的客觀標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足的地方。這種情況是任何一個(gè)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者都難以完全避免的。實(shí)踐證明，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這一基本歷史任務(wù)認(rèn)識(shí)得深刻與否、堅(jiān)定與否，是檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)把握得如何的一個(gè)重要的標(biāo)志。周恩來作為我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化的首倡者，并始終堅(jiān)定不移地為之奮斗、付出了畢生精力的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的事業(yè)的奠基者和開拓者，雖然他的認(rèn)識(shí)還有一定的歷史局限性，而且也由于歷史條件的限制沒有很好地付諸實(shí)施，但其影響卻是巨大和深遠(yuǎn)的。

　　二

　　中國(guó)的現(xiàn)代化不是通過資本主義途徑實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化，中國(guó)的社會(huì)主義也不是工業(yè)化完成和現(xiàn)代化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)前提下的社會(huì)主義。這個(gè)現(xiàn)實(shí)同馬克思恩格斯對(duì)未來社會(huì)的設(shè)想有著很大的差異。怎樣認(rèn)識(shí)這種歷史條件下的社會(huì)主義？怎樣在這樣的歷史條件下建設(shè)社會(huì)主義？這種形態(tài)的社會(huì)主義的主要任務(wù)是什么？就成為一個(gè)非常深刻的具有很大難度的歷史性課題。

　　新民主主義革命勝利以后，我國(guó)社會(huì)的性質(zhì)和未來走向問題，也就是新民主主義的發(fā)展和將來向社會(huì)主義的過渡問題，實(shí)際上已經(jīng)把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)和理解問題擺到人們面前。基于對(duì)社會(huì)主義所需要的生產(chǎn)力高度和物質(zhì)基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，周恩來不僅嚴(yán)格區(qū)分了新民主主義和社會(huì)主義的界限，而且認(rèn)為將來向社會(huì)主義轉(zhuǎn)化，也應(yīng)該有客觀物質(zhì)基礎(chǔ)的依據(jù)。對(duì)于我國(guó)必須經(jīng)歷一個(gè)新民主主義階段，而不能直接進(jìn)入社會(huì)主義的原因，周恩來認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義要有一定條件的”，其中包括，落后的經(jīng)濟(jì)變?yōu)橄冗M(jìn)的經(jīng)濟(jì)，工業(yè)化相當(dāng)高了，人民覺悟提高了，還有國(guó)內(nèi)外情況等等。如果條件不成熟，就急于轉(zhuǎn)變到社會(huì)主義，“并不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義”。“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是落后的，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)國(guó)有化和農(nóng)業(yè)集體化，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，還需要?jiǎng)訂T各方面的力量。要發(fā)揮資產(chǎn)階級(jí)的積極性，讓它發(fā)展有利于國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，使我們的經(jīng)濟(jì)能更快地發(fā)展。”１０

　　總之，他認(rèn)為進(jìn)入社會(huì)主義，要轉(zhuǎn)變得很自然，要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，“水到渠成”。既不能脫離生產(chǎn)力發(fā)展的水平，過早地否定資本主義經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的作用，也不能脫離群眾的覺悟水平，急躁地把將來的前途當(dāng)作今天就要實(shí)行的政策。不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)改造，都應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步前進(jìn)。

　　后來，在向社會(huì)主義過渡的實(shí)踐中，針對(duì)當(dāng)時(shí)一些不同的見解，周恩來堅(jiān)持從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和判斷社會(huì)主義，他一方面提出要全面認(rèn)識(shí)過渡時(shí)期的目標(biāo)，指出社會(huì)主義最基本標(biāo)志的就是完成了社會(huì)主義改造，取消了生產(chǎn)資料的私人資本主義所有制，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)集體化了。所以，僅僅把實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化作為過渡時(shí)期目標(biāo)和任務(wù)是不完全的。同時(shí)他又指出，社會(huì)主義是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，國(guó)家工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)改造的關(guān)鍵。因此，“過渡時(shí)期的中心內(nèi)容，就是實(shí)行國(guó)家工業(yè)化和社會(huì)主義改造。”11至于過渡時(shí)期的長(zhǎng)短，則取決于是否基本上完成了國(guó)家工業(yè)化和對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。如果這些任務(wù)“基本上實(shí)現(xiàn)了，過渡時(shí)期就算結(jié)束了”。１２

　　正是由于周恩來對(duì)創(chuàng)造向社會(huì)主義過渡的物質(zhì)基礎(chǔ)的重視，所以他對(duì)在貫徹過渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù)時(shí)出現(xiàn)的那種只講社會(huì)主義改造而忽視國(guó)家工業(yè)化的傾向是不贊同的。他在 １９５４年 ９月全國(guó)人大一屆一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中指出：“我們必須用全力來實(shí)現(xiàn)憲法所規(guī)定的我們?cè)谶^渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，而這里最主要的事情，就是我們?nèi)巳硕家�關(guān)心提高我們國(guó)家的生產(chǎn)力。我們必須了解，增加生產(chǎn)對(duì)于我們?nèi)�體人民，對(duì)于我們國(guó)家，是具有決定意義的。”13

　　當(dāng)１９５６年社會(huì)主義改造基本完成以后，他針對(duì)一些人認(rèn)為社會(huì)主義改造的基本完成，就進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)、過渡時(shí)期就完結(jié)了的想法，進(jìn)一步從建立社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)的角度提出了兩個(gè)過渡的思想。他指出：過渡時(shí)期是兩個(gè)過渡，一個(gè)是三大改造，一個(gè)是國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化。第一個(gè)過渡比我們過去設(shè)想的時(shí)間是大大的提前了，但在逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，過渡時(shí)期還不能算走完。他說，要使工業(yè)在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重占到７０％以上是很不容易的，不能隨便提出“提前完成中國(guó)工業(yè)化”的口號(hào)，“我們過渡時(shí)期還是照原來設(shè)想的那樣長(zhǎng)一點(diǎn)沒有壞處。這可以督促我們更快的努力使工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模更大，速度更快。”14他針對(duì)一種認(rèn)為已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)的說法，更為嚴(yán)格地指出：“也可以這樣說，不過不怎么樣準(zhǔn)確。因?yàn)橛袃煞N過渡嘛！”他認(rèn)為，完全進(jìn)入就得建成社會(huì)主義，而建成社會(huì)主義就要消滅剝削和貧困，還要消滅愚昧。“不然，會(huì)給人們一種錯(cuò)覺，以為我們現(xiàn)在已進(jìn)入社會(huì)主義了，我們什么都是社會(huì)主義了，原來社會(huì)主義就是這樣。”就是說，這會(huì)降低社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生誤解。他還指出：“真正要鞏固農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)改造的成果，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化才行。如果沒有工業(yè)化，農(nóng)業(yè)即使合作化了，也不鞏固。手工業(yè)也如此。”15

　　可以看出，周恩來與那種脫離生產(chǎn)力的發(fā)展、片面地注重生產(chǎn)關(guān)系變革的傾向不同，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義的過渡，不只是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，而且還要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化。他認(rèn)為，所有制改造基本完成以后，“資產(chǎn)階級(jí)從整個(gè)階級(jí)意義上來說，已經(jīng)不存在了，”資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)的矛盾已不再是主要矛盾。但過渡時(shí)期并沒有完，社會(huì)主義還沒有建成，只有再經(jīng)過“一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程”，消滅了剝削，消滅了貧困和愚昧，才成為“完全的社會(huì)主義國(guó)家”。這種注重生產(chǎn)力發(fā)展程度和社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)，把社會(huì)主義區(qū)分為未建成的不完全的社會(huì)主義和建成后的完全的社會(huì)主義的思想，可以說是后來鄧小平和我們黨提出的社會(huì)主義初級(jí)階段理論的思想淵源和雛形。

　　五十年代中、后期，周恩來等同志針對(duì)當(dāng)時(shí)急于求成的傾向，提出反冒進(jìn)的意見，受到批判。接著，在“左”傾錯(cuò)誤思想影響下，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的失誤，遭受嚴(yán)重挫折。周恩來在總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)又有了新的發(fā)展。他更加堅(jiān)定了要依據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平來實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系變革的思想，更加明確了生產(chǎn)力落后國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義的長(zhǎng)期性和艱巨性。１９６１年，他在同一位外賓談話時(shí)指出：“我們把在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義看作是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。”“社會(huì)主義是指生產(chǎn)關(guān)系而言，同時(shí)也表現(xiàn)在生產(chǎn)力上。”“現(xiàn)在中國(guó)很窮，很落后，離富強(qiáng)的要求還很遠(yuǎn)，需要幾十年才能趕上去。因此我們黨和國(guó)家的政策和指導(dǎo)思想是一切為了有利于生產(chǎn)關(guān)系的改進(jìn)、生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增加。如果政策收不到以上效果，那就應(yīng)該予以糾正。”１９６２年１月，周恩來對(duì)劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的書面報(bào)告草稿，提出應(yīng)該“把所有制的改變要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民覺悟程度來決定的意思補(bǔ)寫進(jìn)去。”４月，他又在全國(guó)政協(xié)三屆三次會(huì)議上指出：“我們過去有一段時(shí)間設(shè)想得太容易一點(diǎn)，以為經(jīng)過社會(huì)主義三大改造，我們的社會(huì)不是屬于全民所有制就是屬于集體所有制，好像社會(huì)主義改造很快就能完成。不僅農(nóng)村，城市都得進(jìn)入人民公社，把街道里弄都改造過來，成員都改造過來。而且還有一部分人，認(rèn)為很快地就能從集體所有制轉(zhuǎn)到全民所有制。現(xiàn)在看來這些想法是不恰當(dāng)?shù)摹！?6他明確指出：“社會(huì)主義改造要隨著整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)展才能相應(yīng)地完成。如果說我們中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要幾十年的時(shí)間，那么，整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)完全建成，就得花更長(zhǎng)時(shí)間，然后才能向共產(chǎn)主義高級(jí)階段前進(jìn)。我們一定要有一個(gè)比較長(zhǎng)期的想法，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義改造需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間。”１７

　　在片面注重生產(chǎn)關(guān)系變革、對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)脫離了現(xiàn)實(shí)條件的“左”的傾向影響很深的情況下，周恩來卻注重從生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)主義所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)的這一基本點(diǎn)出發(fā)，來認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義的存在條件、成熟程度和未來發(fā)展問題。從這里，我們不是可以非常清晰地看到后來鄧小平和我們黨強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)主義初級(jí)階段理論的胚芽嗎？

　　三

　　周恩來領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本指導(dǎo)思想，就是“經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)事求是”。他對(duì)“實(shí)事求是”有精辟的見解。認(rèn)為，“實(shí)事求是”“這四個(gè)字，話雖簡(jiǎn)單，卻包含著豐富的內(nèi)容。”而經(jīng)濟(jì)工作要實(shí)事求是，一定要“認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律”18，就一定要“說真話，鼓真勁，做實(shí)事，收實(shí)效”１９。可以說，實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神是周恩來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)，是他領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)原則，這一思想和原則貫穿在大至對(duì)社會(huì)主義發(fā)展速度和發(fā)展程度的認(rèn)識(shí)，小到每一項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中。

　　在對(duì)社會(huì)主義的建設(shè)速度方面，他認(rèn)為，在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。因此，我們“絕不要提出提早完成工業(yè)化的口號(hào)。冷靜地算一算，確實(shí)不能提。工業(yè)建設(shè)可以加快，但不能說工業(yè)化提早完成。晚一點(diǎn)宣布建成社會(huì)主義社會(huì)有什么不好，這還能鞭策我們更好地努力。”20當(dāng)１９５５年下半年在社會(huì)主義建設(shè)速度等問題上出現(xiàn)一些忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、操之過急的設(shè)想時(shí)，周恩來特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持實(shí)事求是。他指出，“現(xiàn)在有點(diǎn)急躁的苗頭，這需要注意。”“超過現(xiàn)實(shí)可能和沒有根據(jù)的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險(xiǎn)”21。他再三指出計(jì)劃要符合實(shí)際，不要光熱火朝天，而要做到瓜熟蒂落，水到渠成。他認(rèn)為，反對(duì)右傾保守當(dāng)然是重要的，對(duì)群眾的積極性不能潑冷水，但領(lǐng)導(dǎo)有頭腦發(fā)熱了的，用冷水洗洗，可能會(huì)清醒些。

　　在制定、實(shí)施經(jīng)濟(jì)計(jì)劃方面，周恩來特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)事求是。他指出，我們的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，不管是“遠(yuǎn)景計(jì)劃”，還是“年度計(jì)劃”，都必須切實(shí)可行，不能冒進(jìn)，特別要注意“積極穩(wěn)妥”“綜合平衡”。要做到這一點(diǎn)，一方面“應(yīng)該根據(jù)需要和可能，合理地規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，把計(jì)劃放在既積極又穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)比較均衡地發(fā)展”；另一方面，“應(yīng)該使重點(diǎn)建設(shè)和全面安排相結(jié)合，以便國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門能夠按比例地發(fā)展。”22

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)具體工作當(dāng)中，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問題上，周恩來也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)。他提出，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查研究時(shí)，必須對(duì)事物進(jìn)行分析、綜合和比較，要敢于正視困難，解決困難，總的原則是，“從群眾中來，到群眾中去；集中起來，堅(jiān)持下去；堅(jiān)持真理，修改錯(cuò)誤”。他認(rèn)為，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和群眾路線，就要反對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的浮夸作用，反對(duì)脫離實(shí)際脫離群眾的官僚主義，反對(duì)弄虛作假的思想作風(fēng)。

　　四

　　社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)總是在一定的制度和體制框架中運(yùn)行的，選擇何種經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式，是一個(gè)關(guān)系到它的運(yùn)行績(jī)效乃至成敗的問題。一個(gè)基本的歷史事實(shí)是，世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)形成的“斯大林模式”曾經(jīng)成為社會(huì)主義建設(shè)的體制典范，在世界社會(huì)主義實(shí)踐中產(chǎn)生了廣泛的影響。中國(guó)也不能例外。這一模式的形成和運(yùn)行有當(dāng)時(shí)的歷史背景和成效，但后來被證明是效益低下的。但是認(rèn)識(shí)和擺脫這種模式的影響并最終校正這種體制，是要經(jīng)歷一個(gè)歷史過程的。當(dāng)我國(guó)開始創(chuàng)建社會(huì)主義制度及其具體運(yùn)行體制的時(shí)候，雖然“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”是當(dāng)時(shí)唯一的選擇，但我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人較早地就提出要對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)采取分析的態(tài)度，要結(jié)合中國(guó)的情況來學(xué)習(xí)。當(dāng)這種高度集中的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在初期發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用而開始逐漸暴露出一些固有的弊端時(shí)，一向堅(jiān)持實(shí)事求是科學(xué)態(tài)度的周恩來對(duì)這些弊端就有所覺察，開始思考和探討如何改進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的問題，提出了一些很重要很有遠(yuǎn)見的思想。

　　在所有制形式方面，周恩來看到，在社會(huì)主義改造后期和基本完成以后，在人們的思想中和實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一種追求所有制和經(jīng)濟(jì)組織“一大二公”的傾向，他就開始制止和糾正這一傾向。１９５６年，針對(duì)全國(guó)一些地區(qū)忽視農(nóng)業(yè)技術(shù)條件和干部管理水平盲目地把小社并為大社的傾向，他指示農(nóng)業(yè)部派人實(shí)地調(diào)查。當(dāng)年８月他在會(huì)見外國(guó)的一個(gè)農(nóng)業(yè)代表團(tuán)時(shí)說：在我們國(guó)家“最近有希望搞大社的趨向，因此造成一些強(qiáng)迫命令”。他認(rèn)為，在沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化以前，合作社“太大了不好搞”，“原來就是小社，不要再讓他們組成大社”了。他懷疑有些大社是否搞得好，主張還應(yīng)“搞些個(gè)體生產(chǎn)”，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民有“人力奮力耕作時(shí)代的個(gè)體耕作習(xí)慣，同時(shí)合作社增產(chǎn)不能很快，所以搞些個(gè)體生產(chǎn)，對(duì)改善農(nóng)民的生活是有利的。”“從工業(yè)方面來說，小型工廠固然有它的缺點(diǎn)，但是它們?cè)谏�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面比較機(jī)動(dòng)靈活，容易適應(yīng)多樣的、經(jīng)常變化的需要。因此，凡是經(jīng)營(yíng)合理并且能夠適應(yīng)社會(huì)需要的小型工廠，都應(yīng)該保存下來，不應(yīng)該草率地加以合并或者取消。”手工業(yè)合作組織一般也“不宜過分集中”，應(yīng)該“使大社、小社、小組同時(shí)存在”，“以便于直接為居民服務(wù)，時(shí)時(shí)便于吸收家庭輔助勞動(dòng)參加生產(chǎn)”。２３

　　在所有制結(jié)構(gòu)方面，他針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的一味求純的傾向，提出要允許一定數(shù)量的私有、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的存在。１９５ ７年 ４月，針對(duì)社會(huì)主義改造基本完成后在所有制結(jié)構(gòu)上暴露出來的問題，周恩來在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上以開辦煤礦為引子，明確地提出了各行各業(yè)都“來一點(diǎn)自由，搞一點(diǎn)私營(yíng)”的構(gòu)想。他說：“大煤礦國(guó)家辦，小的合作社、私人都可以開……搞個(gè)辦法，把過去的規(guī)定改一下，這樣有好處。主流是社會(huì)主義，小的給些自由，這樣可以幫助社會(huì)主義的發(fā)展。”“大概工農(nóng)商學(xué)兵，除了兵以外，每一行都可以來一點(diǎn)自由，搞一點(diǎn)私營(yíng)的。”他認(rèn)為“在社會(huì)主義建設(shè)中搞一些私營(yíng)的，活一點(diǎn)有好處”。24在工業(yè)方面，有些手工業(yè)，“可以讓他們自產(chǎn)自銷，不必勉強(qiáng)組織起來”；在商業(yè)領(lǐng)域，要“有計(jì)劃地組織一部分自由市場(chǎng)”，在一定范圍內(nèi)，“實(shí)行產(chǎn)品的自產(chǎn)自銷”；“在城市居民區(qū)或者廣大農(nóng)村中，都應(yīng)該保持相當(dāng)數(shù)量的小商小販，采取合作商店、合作小組、代銷、甚至完全自購(gòu)自銷等等方式，更好地為居民服務(wù)”25；在農(nóng)村，“允許社員經(jīng)營(yíng)少量的自留地和小規(guī)模的家庭副業(yè)。”２６可以看出，周恩來關(guān)于所有制形式和結(jié)構(gòu)的思想是對(duì)當(dāng)時(shí)正在滋長(zhǎng)的“一大二公三純”傾向的一種大膽的糾正。

　　在分配方式和分配政策方面，周恩來很早就認(rèn)識(shí)到原有分配體制中存在的平均主義弊端。他提出要堅(jiān)持按勞分配原則，反對(duì)平均主義，同時(shí)防止收入差距過分懸殊。１９５６年３月，周恩來指出，工資制度中的平均主義傾向等問題“尖銳地突出了來”，“現(xiàn)在非解決不可”了，“要求我們來一個(gè)全面的改革”。他深刻地指出：“平均主義是一種鼓勵(lì)落后、阻礙進(jìn)步的小資產(chǎn)階級(jí)思想，同馬克思主義思想和社會(huì)主義制度毫無共同之處，平均主義妨害職工學(xué)習(xí)技術(shù)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有害，因此我們必須堅(jiān)決反對(duì)平均主義。”27他認(rèn)為，“在社會(huì)主義制度下，同社會(huì)生產(chǎn)力的水平相適應(yīng)的原則是按勞取酬”；“對(duì)于簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)、體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，國(guó)家所付給他們的報(bào)酬還應(yīng)該有一定的差別。取消這種差別，對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和提高業(yè)務(wù)、技術(shù)水平都是不利的”28基于這種認(rèn)識(shí)，周恩來提出和領(lǐng)導(dǎo)了在分配制度方面的改革，建立新的獎(jiǎng)金制度、升級(jí)制度，并逐步擴(kuò)大了先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)件工資制的范圍。改進(jìn)后的工資等級(jí)制度“對(duì)熟練勞動(dòng)與不熟練勞動(dòng)，繁重勞動(dòng)與輕易勞動(dòng)”“規(guī)定了比較明顯的差別”。并且“適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了低等級(jí)工人與高等級(jí)工人工資標(biāo)準(zhǔn)的差距”。對(duì)高級(jí)知識(shí)分子“規(guī)定了較高的工資標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)知識(shí)分子中“有重要貢獻(xiàn)的規(guī)定了加發(fā)特定津貼的制度”。他特別強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該根據(jù)按勞取酬的原則，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整知識(shí)分子的工資，使他們所得的工資多少同他們對(duì)于國(guó)家所作的貢獻(xiàn)大小相適應(yīng)。”29

　　在主要反對(duì)分配制度中的平均主義的時(shí)候，周恩來也提出防止收入差距過分懸殊、注意社會(huì)公平的問題。他認(rèn)為，在社會(huì)分配問題上既“不能發(fā)展平均主義”，又要保證不能只讓“城市中一部分人，乃至城市中也是極少數(shù)人的生活水平提高了，而廣大人民首先是農(nóng)村的人民生活水平不能提高，造成懸殊太大。高級(jí)工資不要跟低級(jí)工資相差的倍數(shù)太多。這是我們工資中應(yīng)該注意的”。30

　　在經(jīng)濟(jì)管理體制方面，周恩來提出了改革高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理體制，正確處理中央集權(quán)與地方、企業(yè)擁有一定自主權(quán)的問題。周恩來很早就看出了受“斯大林模式”影響在社會(huì)主義國(guó)家中普遍存在的中央集權(quán)過多的問題，看到了傳統(tǒng)體制中這一問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的消極影響。他指出：“社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不能光靠集權(quán)”，31“中央集權(quán)的政府，權(quán)太多了，很容易養(yǎng)成官僚主義”。32認(rèn)為蘇聯(lián)近２０年由于“過分集權(quán)于中央，進(jìn)一步集權(quán)于斯大林”，“社會(huì)主義建設(shè)成就比應(yīng)有的少了”。33基于這種認(rèn)識(shí)，他提出了改革高度集權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理體制、實(shí)行分權(quán)的思想。他認(rèn)為，分權(quán)問題主要不在于現(xiàn)有的企業(yè)究竟是歸中央還是歸地方管理的問題，“主要的是使地方有權(quán)”，“地方除了有黨權(quán)、政權(quán)（就是行政權(quán)）以外，還要有人權(quán)、財(cái)權(quán)。”34除分權(quán)給地方外，還“必須給每一個(gè)生產(chǎn)單位以一定的自治權(quán)力”，“給它一定的機(jī)動(dòng)范圍”，使企業(yè)的“經(jīng)營(yíng)積極性不受阻礙”。３５

　　周恩來很客觀地認(rèn)識(shí)到，在改革中探索一個(gè)比較完善的經(jīng)濟(jì)管理體制不是一下子就能完成的，各種改進(jìn)后的體制還要“在執(zhí)行中不斷改進(jìn)。實(shí)行一個(gè)時(shí)期，又要有改進(jìn)，要不斷改進(jìn)。”這實(shí)際上是要在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐相互作用的長(zhǎng)過程中來探索適合現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)管理體制。因此，他在領(lǐng)導(dǎo)和推行分權(quán)改革的時(shí)候，堅(jiān)持了實(shí)事求是的穩(wěn)妥求實(shí)的原則，他提出要“全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)一計(jì)劃，分工合作；因地制宜，因事制宜”，而具體實(shí)施的范圍和進(jìn)程則是“全面改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)”。３６“我們要實(shí)事求是，不要急躁冒進(jìn)，也不要右傾保守，要逐步實(shí)現(xiàn)，不要求一步登天。”３７

　　五

　　作為一個(gè)后發(fā)趕越型的以現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，能否認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)，能否認(rèn)準(zhǔn)和抓住推動(dòng)這一歷史進(jìn)程的基本動(dòng)力，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)富民這一現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的非常關(guān)鍵的問題。

　　周恩來作為一位受過現(xiàn)代西方工業(yè)文明熏陶、有很高文化素養(yǎng)的知識(shí)分子型的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，在這個(gè)問題上顯示出非常突出的思想特色和非凡洞察力。他深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)是工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中的基本推動(dòng)力量，一貫強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的關(guān)鍵作用。要建成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，這是他領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全部理論和實(shí)踐活動(dòng)中最突出的一個(gè)特色。在我們剛剛開始社會(huì)主義建設(shè)的１９５６年，他就強(qiáng)調(diào)指出：“在社會(huì)主義時(shí)代，比以前任何時(shí)期都更加需要充分地提高生產(chǎn)技術(shù)，更加需要充分發(fā)展科學(xué)和利用科學(xué)知識(shí)。”他還從我國(guó)科技現(xiàn)狀出發(fā)，提出了發(fā)展科技事業(yè)的宏大任務(wù)，他說：“我國(guó)的科學(xué)文化力量目前是比蘇聯(lián)和其他世界大國(guó)小得多，同時(shí)在質(zhì)量上也要低得多，這是同我國(guó)六億人口的社會(huì)主義大國(guó)的需要很不相稱的。我們必須急起直追，力求盡可能迅速地?cái)U(kuò)大和提高我國(guó)的科學(xué)文化力量，而在不太長(zhǎng)的時(shí)間里趕上世界先進(jìn)水平。這是我們黨和全國(guó)知識(shí)界、全國(guó)人民的一個(gè)偉大的戰(zhàn)斗任務(wù)。”３８在１９６３年初，他又非常明確地指出：“我們要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化在社會(huì)主義建設(shè)中的重大意義。我國(guó)過去的科學(xué)基礎(chǔ)很差。我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們國(guó)家建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。，，３９

　　周恩來之所以如此強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)的重要性，要求盡快發(fā)展我國(guó)的科技事業(yè)，首先，是由于他從本質(zhì)上抓住了現(xiàn)代化的本質(zhì)和核心，認(rèn)識(shí)到了科學(xué)技術(shù)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化中的極其關(guān)鍵的作用。他指出，“科學(xué)是關(guān)系我們的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素”，“只有掌握了最先進(jìn)的科學(xué)，我們才能有鞏固的國(guó)防，才能有強(qiáng)大的先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)力量。”40才能推動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展。其次，是由于他敏銳地洞悉了現(xiàn)代科技發(fā)展的新形勢(shì)和新趨勢(shì)及其在進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代化方面的作用。他指出，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在一日千里地突飛猛進(jìn)，人類面臨著一個(gè)新的科學(xué)技術(shù)革命和工業(yè)革命，科學(xué)技術(shù)日益向生產(chǎn)的各個(gè)方面滲透，這實(shí)際上又拉大了我們與世界先進(jìn)水平的差距。因此，我們必須努力地腳踏實(shí)地發(fā)展我國(guó)的科技事業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)科技成果，在科學(xué)技術(shù)方面利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，“迎頭趕上”“世界先進(jìn)水平”。我們不應(yīng)該跟在別人后面把所有的程序都走一遍，那樣，我們將永遠(yuǎn)落在后面。”

　　基于這樣的認(rèn)識(shí)，周恩來從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)科技事業(yè)的發(fā)展作出了戰(zhàn)略性的安排，奠定了進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。他在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的過程中，針對(duì)初期存在盲目性和缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的情況，提出要“作出全面規(guī)劃，分清緩急本末，有系統(tǒng)地利用蘇聯(lián)科學(xué)的最新成果，盡可能迅速地趕上蘇聯(lián)水平。”４１在他的主持下，１９５６年我國(guó)制定了《１９５６—１９６７年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（草案）》。按照規(guī)劃要求，除基礎(chǔ)理論一項(xiàng)外，各項(xiàng)任務(wù)均在１９６２年提前完成。在此基礎(chǔ)上，周恩來又主持制定了《１９６３—１９７２年科技發(fā)展十年規(guī)劃》。在整個(gè)科技事業(yè)的發(fā)展中，他還極富遠(yuǎn)見地提出要擺正基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系，指出“為了有系統(tǒng)地提高我國(guó)科學(xué)水平，還必須打破近視的傾向，在理論工作和技術(shù)工作之間，在長(zhǎng)遠(yuǎn)需要和目前需要之間，分配的力量應(yīng)該保持適當(dāng)?shù)谋壤�，并且形成正確的分工和合作，以免有所偏廢。”４２ １９７２年他又提出必須把基礎(chǔ)科學(xué)和理論研究抓起來。我國(guó)之所以能在高科技領(lǐng)域占有一席之地，衛(wèi)星能上天，原子彈能爆炸成功，是與周恩來對(duì)科技事業(yè)的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的。

　　正是基干科學(xué)技術(shù)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵作用，周恩來對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)同樣給予了極大的重視。他一貫強(qiáng)調(diào)教育事業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用。他認(rèn)為，掌握科學(xué)技術(shù)的各類人才是建設(shè)社會(huì)主義、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有決定意義的因素；培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的、掌握科學(xué)技術(shù)的各類人才的教育事業(yè)，是對(duì)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)具有直接和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的一項(xiàng)最重要的事業(yè)。５０年代中期周恩來即指出：“我們要建立社會(huì)主義工業(yè)化的鞏固基礎(chǔ)，進(jìn)行國(guó)家建設(shè)和推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造，就必須努力培養(yǎng)建設(shè)人才”，“為國(guó)家培養(yǎng)各項(xiàng)建設(shè)人才，首先是工業(yè)技術(shù)人才和科學(xué)研究人才，是教育工作的首要任務(wù)。”43１９６３年，當(dāng)他更明確更完整地提出實(shí)現(xiàn)“四化”的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，又強(qiáng)調(diào)指出教育不僅是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，同時(shí)也是整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　周恩來在對(duì)整個(gè)教育事業(yè)如何適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的需要進(jìn)行了全面、深入、具體的分析和研究的基礎(chǔ)上，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，提出了教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，對(duì)我國(guó)的教育方針、教育制度和教育體系等問題都提出了指導(dǎo)性的意見，他的這些思想和實(shí)踐奠定了我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了這一重要事業(yè)的發(fā)展。

　　六

　　在錯(cuò)綜復(fù)雜不斷變化的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局下，作為一個(gè)后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，怎樣認(rèn)識(shí)和處理依靠自己力量和爭(zhēng)取外援的關(guān)系，怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待與世界各國(guó)的關(guān)系，也是一個(gè)十分重要而且不可回避的問題。

　　周恩來從我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)出發(fā)，明確提出了在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，既要立足于自力更生，又要積極擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的思想和方針，較早地提出了采取開放態(tài)度、向外國(guó)學(xué)習(xí)的問題。建國(guó)初期，周恩來就提出，國(guó)家建設(shè)要以國(guó)內(nèi)力量為主，“生產(chǎn)建設(shè)上要有自力更生，政治上要獨(dú)立自主。”４４１９５６年他向黨的八大所作經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告中指出，那種認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以依賴外國(guó)援助，不要建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的想法是錯(cuò)誤的；而“另一種關(guān)起門來建設(shè)的想法也是錯(cuò)誤的”。他指出，“由于各國(guó)人民爭(zhēng)取和平、民主、民族獨(dú)立的力量日益強(qiáng)大，國(guó)際局勢(shì)日益趨于和緩，我國(guó)同世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上、文化上的聯(lián)系，必然會(huì)一天比一天發(fā)展。因此，在建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)中的孤立思想，也是錯(cuò)誤的。”45１９６４年，周恩來在向三屆人大一次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中又指出：“自力更生是革命和建設(shè)事業(yè)的基本立腳點(diǎn)。”“國(guó)際合作必須建立在自力更生的基礎(chǔ)上。”同時(shí)，“外國(guó)一切好的經(jīng)驗(yàn)、好的技術(shù)，都要吸收過來，為我所用。”４６

　　然而，對(duì)外關(guān)系，不是單方面的事情。它不僅取決于自己的愿望和所確定的方針政策，而且還受到國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的制約。我國(guó)要在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)候爭(zhēng)得比較好的外部環(huán)境，爭(zhēng)得盡量多的與外國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的機(jī)會(huì)，獲得對(duì)外開放和向外國(guó)學(xué)習(xí)的條件，就必須依據(jù)世界政治基本格局的現(xiàn)實(shí)，確立一個(gè)既有利于我們發(fā)展需要又符合世界上多數(shù)國(guó)家愿望的處理國(guó)際關(guān)系的基本原則，奠定我國(guó)對(duì)外關(guān)系的基礎(chǔ)。周恩來作為一位杰出的外交家和戰(zhàn)略活動(dòng)家，創(chuàng)造性地提出了和平共處五項(xiàng)原則，作為建立新型國(guó)家關(guān)系和國(guó)際新秩序的準(zhǔn)則。這五項(xiàng)原則同和平共處的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，規(guī)定了相互對(duì)等的約束條件，兼顧了當(dāng)事各方的利益，從而為世界各國(guó)實(shí)行和平共處、共同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些原則超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度，作為戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系中強(qiáng)權(quán)政治、冷戰(zhàn)對(duì)恃的對(duì)立物，反映了世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的普遍愿望，成為國(guó)際關(guān)系中普遍承認(rèn)的基本原則。這樣，就為我國(guó)奠定了為了自身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而積極主動(dòng)地實(shí)行了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的基礎(chǔ)，獲得了在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和根本利益基礎(chǔ)上實(shí)行對(duì)外開放、向外國(guó)學(xué)習(xí)的基本條件。

　　在這樣的基礎(chǔ)上，周恩來提出了“和平經(jīng)濟(jì)政策”的概念，主張?jiān)谧粤Ω�生的基礎(chǔ)上積極開展平等互利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)往來和合作。他提出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)“一方面要依靠自己的力量，另一方面也要靠國(guó)際合作”，“自立更生建設(shè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)并不排除和拒絕平等貿(mào)易、互通有無、技術(shù)進(jìn)口、相互援助”，“特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家更需要發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和設(shè)備。”他還特別強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)該學(xué)習(xí)一切國(guó)家的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)”，包括“資本主義生產(chǎn)上好的技術(shù)、好的管理方法”。他認(rèn)為“敢于向一切國(guó)家的長(zhǎng)處學(xué)習(xí)就是最有自信心和自尊心的表現(xiàn)，這樣的民族也一定是能夠自強(qiáng)的民族”。４７

　　周恩來作為奠定了我國(guó)對(duì)外開放基礎(chǔ)的具有高度洞察力和戰(zhàn)略眼光的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，一直同當(dāng)時(shí)在對(duì)外關(guān)系上存在的那種“左”的錯(cuò)誤傾向和思想進(jìn)行著堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。１９７３年２月周恩來在聽取國(guó)家計(jì)委匯報(bào)１９７３年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃時(shí)，曾批評(píng)和指出了當(dāng)時(shí)的一種錯(cuò)誤思想和做法。他說，有的出國(guó)考察代表團(tuán)考察回來，也不敢講外國(guó)人的長(zhǎng)處，好像一講就給我們臉上抹黑。要他去考察，就是要把人家的長(zhǎng)處學(xué)回來，不然，出去干什么？周恩來明確指出，對(duì)于外國(guó)的長(zhǎng)處，就是要學(xué)習(xí)。不敢說人家的長(zhǎng)處，也不敢說我們自己的短處，這是不符合毛澤東思想的，是由于受極“左”思潮的影響。他曾經(jīng)嚴(yán)厲地指出：“極左的做法，說得好，是空想；說得不好，就是破壞。”令人遺憾的是，在“左”傾錯(cuò)誤的影響和當(dāng)時(shí)特定的國(guó)際政治關(guān)系下，周恩來這些關(guān)于發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)行對(duì)外開放的思想并沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。而在十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平和我們黨確立的對(duì)外開放戰(zhàn)略和政策中，終于得到了實(shí)現(xiàn)和進(jìn)一步的發(fā)展。

　　當(dāng)我們回顧建國(guó)以來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史，回顧周恩來領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的光輝業(yè)績(jī)時(shí)，不能不使我們深深感到，要找到一條符合國(guó)情、符合客觀規(guī)律和符合我國(guó)各族人民根本利益的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路，也就是要找到一條真正把馬克思主義和我國(guó)實(shí)際結(jié)合起來的中國(guó)現(xiàn)代化之路，具有多么大的難度，同時(shí)，又是具有多么重大而深遠(yuǎn)的意義。周恩來作為政府總理，輔佐毛澤東領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，毛澤東的作用和影響是決定性的。周恩來在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在執(zhí)行毛澤東的基本決策中，在許多方面都有發(fā)揮和創(chuàng)造；在有些方面，有些時(shí)候，又有所補(bǔ)充和校正；所有這些，都有著他的思想特色。他是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大探索者和先驅(qū)者之一。

　　（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院）

　　注 釋：

　　①、②、③、④、⑥、⑦、⑧、⑨、12、 13、 15、 16、 17、 19、 20、 21、 22、 27、 29、 39、 40、 41、 42、 44、 45、 46 周恩來選集》下卷，第１３２頁、第４７９頁、第１３２頁、第１５９頁、第２３２頁、第４１２頁、第４１２頁、第４７９頁、第１０５頁、第１４４頁、第１９１頁、第３９５頁、第３９６頁、第３５０頁、第１９０—１９１頁、第１９０頁、第２１８－２１９頁、第１４３頁、第１７２頁、第４１２頁、第１８２頁、第１８３頁、第１８３頁、第１０頁、第２２６頁、第４４０—４４１頁。

　　⑤、11《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》第４４７頁、第２５４頁。

　　⑩ 周恩來：《發(fā)揮人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線積極作用的幾個(gè)問題》，１９５０年 ４月 １３日。

　　14 １９５６年２月 ６日，周恩來在全國(guó)政協(xié)黨委會(huì)第１７次會(huì)議上的講話。

　　18 轉(zhuǎn)引自《周恩來的思維藝術(shù)》第３０３頁。

　　23 １９５６年９月１６日，周恩來《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議和報(bào)告》。

　　24 １９５７年４月 ６日，周恩來在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上的講話。

　　25、 28《中共黨史參考資料》（八）。

　　26《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)大事典》。

　　30 １９５７年３月２４日，周恩來在杭州市群眾大會(huì)上的講話。

　　31、 33、 34、 37 １９５６年６月 ２３日，周恩來在國(guó)務(wù)院體制會(huì)議上的講話。

　　32、 35 １９５６年５月 ３日，周恩來在國(guó)務(wù)院司局長(zhǎng)以上干部會(huì)議上的報(bào)告。

　　36 １９５６年６月 ３０日，周恩來在第一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議的發(fā)言要點(diǎn)。

　　38、 47《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》第２３３頁、第２５６頁。

　　43《周恩來教育文選》第１４０頁。

　　《周恩來百周年紀(jì)念論文集》